計劃還是運氣?特朗普首次對華出手——彭博社
Hal Brands
誰會先眨眼?
攝影師:布倫丹·斯米亞洛夫斯基和弗雷德·杜福爾/AFP/Getty Images
隨着一條真相,唐納德·特朗普總統的全球貿易爭端演變成了一場中美籠中格鬥。週三下午,特朗普宣佈將進一步提高對中國的高額關税——至150%——同時暫停對幾乎所有其他國家的商業攻擊。儘管事後憤怒的合理化解釋儘管如此,總統並非通過精明的治國之道達到這一境地。
但如果特朗普能克服中國報復和他自身最糟糕本能帶來的挑戰,他可能已經找到了對抗北京的經濟冷戰的制勝策略。
彭博觀點ESPN必須做出選擇:兄弟文化還是提升女子體育佛羅里達州企業家對關税提起訴訟是正確的最高法院應對白宮的策略浮出水面在太空放置鏡子是危險的氣候干擾對華盛頓的對華鷹派來説,這是瘋狂的兩週。在"解放日",特朗普對中國加徵關税,但同時也打擊了美國在對抗北京時需要站在自己一邊的盟友和夥伴。隨後他突然應MAGA陰謀論者勞拉·盧默的要求,解僱了負責技術問題的國家安全委員會關鍵工作人員大衞·費斯。此後數日,就在特朗普宣佈與世界其他國家達成90天貿易停火的同時,美中緊張關係和關税卻不斷升級。
不要相信那些説這一切都是引誘和孤立中國策略的粉飾之辭。特朗普似乎對中國領導人習近平願意在關税問題上以牙還牙感到意外——北京對美進口商品實施了最高125%的報復性關税。當債券市場和他的一些支持者開始反抗時(儘管停火併未完全止住損失),他需要一個全球性的退路。但正如拿破崙更喜歡幸運的將軍而非優秀的將軍一樣,特朗普在對華問題上意外佔據了一個潛在優勢地位。
學者麗莎·託賓撰文指出,中國意圖通過"蠻力經濟學"主宰21世紀。它利用市場規模、製造業基礎及掠奪性貿易手段,在全球施展強制性影響力。習近平政府試圖掌控從造船到成熟半導體制造等關鍵產業,其目標是最大限度減少對他國依賴,同時讓各國加深對北京的依賴。
美國絕不能放任中國在開放的全球經濟中扮演強權交易者角色。特朗普始終未能領悟的是:應對之策需要雙軌並行。
第一軌是構築對華高牆,通過限制其獲取西方市場、資金和技術來降低美國對這個戰略對手的依賴。第二軌則需要深化與志同道合國家(尤其是先進民主國家)的融合,在不走向閉關鎖國的前提下增強韌性,形成能與"世界工廠"抗衡的集體規模。簡言之,後冷戰時代的"一個世界"模式必須讓位於新冷戰下的"兩個世界"模式。
特朗普一些更具地緣政治思維的顧問一直在倡導這一策略。得益於其貿易戰出人意料的走向,這與我們當前的處境相去不遠。要將偶然的轉機轉化為長期戰略,需應對四大關鍵風險。
首先,中美關係正走向更尖鋭的對立。特朗普的關税無疑強化了習近平認為美國執意遏制打壓的認知。除關税反制外,中國政府可能限制關鍵礦物或醫藥原料出口,加劇對在華美企的施壓。若緊張態勢蔓延至貿易領域之外亦不足為奇。中國不會僅因關税問題就對台動武——但可能通過軍事經濟手段進一步擠壓台灣空間,以此警示特朗普中美關係可能惡化的程度。
其次,關税雖是特朗普的慣用工具,但僅靠關税遠遠不夠。全面戰略需要投資限制、出口管制乃至自由世界製造業投資等政策組合拳。然而特朗普曾稱拜登時代對美國半導體產業的投資是浪費資金,近期又錯失限制對華出口高端芯片的良機。單一關税策略足以激怒北京,卻不足以贏得競爭。
第三,特朗普必須與近期其他目標國找到共存之道。美國需要其他發達民主國家的合作,才能使技術和投資限制措施真正奏效。若缺乏協調一致的多邊關税與貿易政策,中國商品將輕易繞過美國壁壘。因此特朗普必須利用全方位關税威脅帶來的任何籌碼爭取合作,同時避免重新陷入會分裂自由世界並使其陷入貧困的貿易戰。
但這要求特朗普克服最後挑戰:他自我毀滅的衝動。與其説他是對華鷹派,不如説是機會均等的保護主義者。最近數月他持續折磨美國盟友(尤其是歐洲),同時稱讚習近平是"世界上最聰明的人之一"。這位連政策急轉彎都讓幕僚措手不及的總統,仍可能嘗試與習達成宏大美好的協議,同時重新加大對美國夥伴的敵意。每個盟國領導人都心知肚明,這將使他們對於跟隨華盛頓對抗北京的道路猶豫不決。
近十年前,特朗普曾承諾要聯合民主國家對抗中國。但願他是認真的。
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