波蘭的埃隆·馬斯克？InPost創始人布若斯卡向繁文縟節宣戰——彭博社
Konrad Krasuski
3月24日，拉法爾·布若斯卡在華沙與唐納德·圖斯克舉行放松管制會議的現場。攝影師：Aleksander Kalka/NurPhoto/美聯社照片就在埃隆·馬斯克發起提升美國政府效率行動之際，波蘭總理委任了一位徹底改變歐洲物流業的本地億萬富翁來領導該國的放松管制運動。
這個曾被批評者認為是為五月總統選舉前賺取噱頭的想法，在包裹櫃公司InPost SA創始人拉法爾·布若斯卡的推動下已轉變為嚴肅事業。總理唐納德·圖斯克將於週四宣佈首批簡化行政手續的法案。
“基層放松管制釋放了巨大能量，“布若斯卡向彭博新聞表示，“如果政客們能傾聽專家和民眾意見，這種源自體制外創意、無需特別委員會且能快速實施的波蘭模式，或許對其他地區也極具借鑑意義。”
布若斯卡組建了由企業高管、學者和前公職人員組成的團隊，已提出230項法律修改建議。他還創建了名為“我們在核查”的網站，供民眾提交建議並對最期待的法規修改進行投票。
現年48歲的布若斯卡通過利用電子商務的一個弱點積累了他的財富——客户通常需要等待數小時才能收到貨物。而市值75億美元的InPost公司從波蘭擴展到英國、法國和歐洲其他地區，建立了一個全天候自動化包裹機網絡，讓客户可以隨時取件和寄送包裹。
司法與税收
放松管制團隊分為30個專題小組。其提案需經政府審查，政府將中意的計劃提交議會批准，或發佈法令修改次要規則。
布若斯卡早前就決定，他的小組不會推行損害工人利益的改革，這與馬斯克以預算削減和透明度為名在美國政府內大規模裁員及大幅削減美國對全球人道主義援助的做法形成鮮明對比。
布若斯卡團隊的成員、曾任銀行和媒體高管的沃伊切赫·科斯特謝瓦表示，關鍵舉措包括提高司法系統效率、簡化税收，以及讓該國擺脱煤炭的轉型對企業更具吸引力。
還有一些想法源於該國的地緣政治地位。他表示，隨着北約成員國因鄰國烏克蘭的戰爭而增加軍費開支，這些措施包括讓私營企業更容易參與國防計劃。
“這個項目打開了一扇難得的機遇之窗，“科斯特謝瓦在接受採訪時説。“我們不能浪費這種熱情，尤其是這將在未來幾年塑造我們的經濟。”
波蘭在官僚程序方面的表現已經相對較好，超過了大多數歐洲同行。世界銀行集團的一項調查顯示，高管層花費7.7%的時間來處理波蘭政府的監管事務。
繁文縟節有多少
過去幾年，波蘭已顯著改善其商業環境
數據來源：世界銀行企業調查
在2023年議會選舉前，私營企業普遍支持圖斯克，這場選舉在八年好鬥的民族主義統治後創下選民投票率紀錄。雖然圖斯克成功恢復了與歐盟的關係並解凍了該集團的援助資金，但他在幫助企業家方面作為有限。
這一局面在美國總統特朗普任命馬斯克執掌政府效率部後開始改變。今年二月，圖斯克在提出重振8000億美元經濟的計劃時，邀請布若斯卡協助削減行政壁壘。
InPost公司運營着全天候自動包裹櫃網絡。攝影：盧卡什·索科爾/彭博社數週內，總理會見了已進駐波蘭的兩家美國企業——谷歌母公司Alphabet和微軟的高管。本月，其政黨與聯盟夥伴通過立法為自僱人士降低醫保成本，同時圖斯克呼籲在公共採購中加強經濟民族主義。
圖斯克的盟友、華沙市長拉法爾·特扎斯科夫斯基是下屆波蘭總統的熱門候選人。但民調顯示，他在5月18日選舉中難以獲得過半選票，需在兩週後的第二輪投票中與兩位保守派政客之一對決——後者正以減税和減少商業監管承諾吸引企業家支持。
“大開眼界”
華沙大學政治學家安娜·馬特爾斯卡-索斯諾夫斯卡表示，放松管制需要時間，因此其對選舉的影響可能有限。“我祝願布若斯卡一切順利，但考慮到聯盟夥伴的不同利益和監管的複雜性，我不指望能快速實施，”她説。
布若斯卡表示，如果操作得當，放松管制的舉措還可能產生有利的連鎖反應，比如改善國內對商業的看法。“對於公共部門來説，這也可能是一種大開眼界的經歷，因為自我放松管制是很困難的。”