國會高度關注紐約、新澤西、加州高收入者SALT抵扣上限問題——彭博社

美國華盛頓特區的國會大廈。

攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社彭博新聞社分析的數據顯示，州和地方税收減免——這是國會最具爭議的財政鬥爭之一——是一項大多數美國人永遠不會申請的扣除，即使在那些議員們最努力爭取增加税收減免的選區也是如此。

國會將在未來幾周起草其數萬億美元的減税提案，而紐約、新澤西和加利福尼亞少數幾個選區中一小部分高收入選民的重點訴求幾乎肯定會反映在最終版本中。

由前總統唐納德·特朗普領導的共和黨人，曾在競選活動中誓言要擴大SALT（州和地方税）扣除上限，目前正計劃將這項1萬美元的扣除上限提高。特朗普在其第一個任期內限制了這項扣除——近年來只有約10%的納税人會逐項列出這項扣除——作為支付其他減税措施的一種方式。

少數納税人將從SALT上限提高中受益

當前國會選區中每位申報者平均支付的SALT金額

來源：美國國税局收入統計部門郵政編碼數據

注：截至2022納税年度。跨越多個選區的郵政編碼按土地面積比例加權計算。

但SALT在關鍵地區已成為一項政治上重要的税收減免，並且由於立法數學的原因，它受到了如此不成比例的關注。今年，眾議院要想通過一項税收法案，就必須安撫少數幾個搖擺選區，這些選區的當地税收和房產價值高到足以使SALT扣除成為一件大事。

六位共和黨眾議員——紐約州的邁克·勞勒、尼克·拉洛塔、妮可·馬利奧塔基斯和安德魯·加巴里諾，新澤西州的小湯姆·基恩以及加利福尼亞州的金映玉——已誓言反對任何未充分提高SALT抵扣上限的法案，並認為將上限提升至2.5萬美元的提案力度不足。勞勒提出了一項將抵扣門檻提高至10萬美元的法案。

數據顯示，即便在這些SALT税負較重的選區，普通民眾受抵扣上限的影響也有限。對於參與兩黨SALT聯盟的六位共和黨議員所在選區而言，居民年均繳納的州税、地方税及房產税總額遠低於1萬美元。

SALT聯盟成員力推提高抵扣上限

現任國會選區申報者平均繳納金額

數據來源：美國國税局收入統計處郵編數據

注：基於2022納税年度數據。跨多個選區的郵編按土地面積比例加權計算。

多數納税人的SALT抵扣（1萬美元上限）、房貸利息扣除及慈善捐贈税收優惠等分項扣除總額，並不足以使其選擇分項扣除。約90%的納税人選擇標準扣除：2025年個人1.5萬美元或聯合申報者雙倍額度。

僅有約10%選擇分項扣除的納税人才有資格申報SALT抵扣——其中多為擁有高價房產、高收入及大額房產税賬單的人羣。雖然支持者指出提高上限將使更多人選擇分項扣除具備財務意義，但現行政策下他們仍無法享受SALT抵扣。

為了惠及這些納税人而需提高SALT抵扣上限，這意味着其他税收減免可能不得不縮減或增加削減開支，以維持不超過5.8萬億美元的赤字增長目標上限。

在SALT問題上立場堅定的六位核心共和黨人的支持對這項税收法案的成功至關重要，共和黨人計劃在今年夏天無需民主黨人幫助的情況下強行在國會通過該法案。共和黨微弱的多數優勢意味着他們在任何一項立法上只能失去少數幾張選票。

如果共和黨要在2026年中期選舉中保持對眾議院的控制權，他們可能還需要保住這些在紐約市和南加州地區的席位，這也是特朗普所提到的提高SALT抵扣必要性的原因之一。