谷歌的雙重壟斷困境：破解之道何其艱難——彭博社
Josh Sisco
字母表公司旗下谷歌在不到一年內，已被兩名聯邦法官認定非法壟斷了互聯網關鍵領域。
如今美國司法部可能要求該公司對其廣告業務進行全面改革。包括強制出售包括連接在線廣告買賣雙方的廣告交易平台在內的關鍵技術，以減少谷歌對獨立網絡出版商盈利方式的控制。在另一起涉及搜索業務的案件中，谷歌可能不得不出售其Chrome瀏覽器。
如何在這兩起並行但獨立的案件中制定補救措施，為政府提出了一系列複雜問題——它試圖對這家全球最大科技企業的多個部門進行徹底改革，這一過程可能需要數月甚至數年才能完成。
“我認為這種情況前所未見，“範德比爾特大學法學教授麗貝卡·阿倫斯沃思表示，“過去的大型拆分案都是由同一名法官處理的。”
下週聽證會
在週四裁定谷歌對在線廣告技術關鍵領域構成非法壟斷後，目前尚未確定後續行動時間表。但定於下週開始、為期三週的聽證會，將針對去年關於谷歌通過在線搜索業務壟斷市場的裁決探討可能的補救措施。
去年作出裁決的華盛頓特區聯邦法官阿米特·梅塔此前表示，預計將在八月前發佈補救措施裁決。艾倫斯沃斯指出，這項裁決可能為聯邦法官萊奧妮·布林克馬本週對谷歌作出的判決提供補救方案思路。“他可能是在白紙上作畫，而她並非如此。“她補充道。
針對週四的裁決，谷歌在聲明中表示將對敗訴內容提起上訴。
谷歌監管事務副總裁李-安妮·馬爾霍蘭表示：“我們對法院關於出版商工具的裁決持異議。出版商擁有眾多選擇，他們選擇谷歌是因為我們的廣告技術工具簡單、經濟且高效。”
「壟斷權力」
美國司法部發言人未就補救程序置評，但助理司法部長蓋爾·斯萊特週四強調"谷歌是壟斷者且濫用了其壟斷權力”。
儘管谷歌仍可能嘗試和解這兩起訴訟，但鑑於司法部近期接連勝訴，該公司可能需要滿足極高條件才能達成協議。今年三月谷歌曾與司法部磋商以避免拆分搜索引擎業務，但這一努力未果。
由於司法部在民事反壟斷案件中無權處以經濟處罰，谷歌無法通過支付鉅額罰款解決壟斷問題，因此任何解決方案都必須包含對其商業模式的重大調整。
布林克馬將安排一系列聽證會，雙方可在她作出最終裁決前就應採取何種補救措施進行辯論。
她在週四的裁決中表示，谷歌壟斷了廣告交易市場和網站用於銷售廣告位的工具（即廣告服務器）市場，但認為該公司在廣告主購買展示廣告工具的第三類市場中未構成壟斷。
Chrome瀏覽器
美國司法部將於下週在梅塔法官的法庭上與這家搜索巨頭對簿公堂，以確定需要對公司業務進行哪些改革才能恢復市場競爭。政府要求谷歌出售Chrome瀏覽器、向競爭對手授權搜索數據，並禁止其換取其他服務和設備的獨家使用權。
梅塔此前裁定，谷歌通過向蘋果公司等企業支付數十億美元，使其搜索引擎成為智能手機和網頁瀏覽器的默認選項，實質上阻斷了其他競爭者在市場上成功的可能。
去年11月，谷歌稱司法部的補救方案是"會損害美國民眾利益及美國全球科技領導地位的激進干預主義議程”。
據熟悉司法部思路的人士透露，雖然司法部並非孤立評估每起案件，但認為這些案件可以分別處理。
“抽象拆分"難題
兩起案件涉及谷歌業務的不同板塊，需要高度技術性的解決方案。“不存在抽象拆分谷歌這種事，“阿倫斯沃斯表示。
在這起廣告技術案件中，雙方將根據裁決提交處理方案。司法部在2023年初的起訴書中表示，希望谷歌出售其"廣告管理套件，包括面向發佈商的廣告服務器DFP和廣告交易平台AdX，以及為消除反競爭損害所需的任何額外結構性救濟措施”。
布林克瑪法官的裁決可能使情況複雜化。她在判決書中指出：“谷歌通過收購DoubleClick強化了面向發佈商的業務，幫助其在廣告技術棧兩側建立了主導地位。”
但她也認定"政府未能證明DoubleClick和Admeld收購案具有反競爭性”。
艾倫斯沃斯表示，這並不必然意味着交易無需撤銷。“正是垂直整合導致了布林克瑪法官認定存在問題的行為”，她指的是谷歌將不同業務板塊協同運營的方式。
拆分可能對公司利潤產生重大影響，但由於預計將經歷數年上訴，近期不太可能出現實質性變化。
“拆分其廣告收入驅動模式將對整體商業模式造成損害，“Synovus分析師丹·摩根表示，“在上訴案件審理完畢前，不要指望任何改變。”