白宮尋求將金融監管機構納入其掌控之下 - 彭博社

位於華盛頓的美國證券交易委員會總部。攝影師：Kent Nishimura/彭博社白宮正加緊將包括證券交易委員會和商品期貨交易委員會在內的獨立機構納入其管控範圍，要求唐納德·特朗普總統的盟友從週一開始審批所有新法規。

信息與監管事務辦公室週四向各機構發佈的新指南，落實了2月份的一項行政命令，該命令旨在終結對能源、勞工、媒體和消費品等廣泛經濟活動進行監管的實體的獨立性。

這項行政命令適用於至少20個由國會設立、基本獨立於總統直接管控的委員會、機構及其他組織。但根據特朗普推崇的憲法解釋理論——即單一行政理論——總統有權監督和控制整個行政部門。

代理信息與監管事務辦公室主任傑弗裏·克拉克發佈的25頁備忘錄指示獨立機構在規則制定的各個階段均需白宮監管辦公室參與，並要求獨立機構在週一前任命一名監管政策官員（通常為政治任命人員）。

此舉將從根本上重構原先獨立機構執行聯邦法律的方式，使其接受自克林頓政府以來其他機構一直遵循的白宮監督機制。

這些機構多數面臨額外複雜性——它們由多人組成的董事會或委員會管理。根據新規，這些委員會獲得白宮批准前不得公開討論擬議法規。

根據特朗普行政令和草案指引，美聯儲的制定貨幣職能（即聯邦公開市場委員會的工作）仍保持獨立性。但作為銀行監管機構制定的所有規則必須提交白宮審查。

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不過美聯儲對特朗普構成特殊法律挑戰。俄亥俄州立大學榮休法學教授彼得·謝恩指出，最高法院未完全採納特朗普推崇的單一行政理論，因該理論會破壞美聯儲獨立性並引發全球市場動盪。

“若裁定美國不能設立獨立機構掌控貨幣供應，將是極端舉措，“謝恩在《華盛頓月刊》撰文指出。僅將行政令適用於銀行監管並不能徹底解決問題，“美聯儲成員不可能被半撤職半授權”，他補充道。

對美聯儲主席信心持續低迷

表示對美聯儲主席有"極大"或"相當程度"信心的人羣比例

數據來源：蓋洛普

注：4月1日至14日對1006名美國成年人的調查，誤差幅度為±4個百分點

這還可能產生實際影響。Perkins Coie律師事務所的簡·魯格指出，像聯邦能源監管委員會這樣的獨立機構經常處理"複雜、微妙且高度技術性的程序”——增加額外審查層級可能導致延誤和不確定性。該律所因多元化政策及與民主黨合作被特朗普制裁，相關訴訟正在進行中。

克拉克的指導文件認為，讓白宮預算管理局早期參與規則制定流程有助於協調各機構工作並加速法規通過。

受影響的金融監管機構還包括聯邦存款保險公司、貨幣監理署以及消費者金融保護局，後者已被埃隆·馬斯克的政府效率部大幅裁撤。

聯邦選舉委員會同樣被納入監管範圍，這個兩黨制的競選資金監管機構是水門事件後國會設立，旨在防止總統對政治競選調查施加不當影響。特朗普2月行政令將FEC納入管轄後，民主黨提起訴訟稱這是"史無前例的總統權力擴張”。