烏克蘭戰爭：若美國談判代表不作為，歐洲須向普京施壓——彭博社

普京的和平提議。

攝影師：Roman Pilipey/AFP/Getty Images

美國官員已暗示他們對烏克蘭和平進程的緩慢失去耐心。部分問題在於，他們似乎異常不願向俄羅斯總統弗拉基米爾·普京施壓以迫使其做出實質性讓步。如果他們不願這樣做，歐洲國家應該站出來。

回顧一下：白宮迄今為止對普京幾乎所有要求都表現出默許態度，從承認俄羅斯非法吞併領土的合法性，到阻撓烏克蘭加入北約的路徑。上屆政府批准的軍事援助被暫時凍結，且未承諾提供新武器。與此同時，美國仍拒絕為願意監督停火的歐洲盟友提供安全保障。

儘管本週將在倫敦重啓談判，但這些先發制人的讓步並未使和平更近一步。事實上，就在美國總統特使史蒂夫·維特科夫與普京結束最近一次會晤後不久，俄羅斯導彈襲擊了烏克蘭蘇梅市，造成至少35人死亡，其中包括兒童。俄羅斯在復活節週日宣佈的“停火”幾乎未能持續到新聞稿發佈之後。

值得肯定的是，歐洲近幾周加強了對烏克蘭的支持。與英國及其他烏克蘭防務聯絡小組成員國一道，歐洲已承諾今年提供超過210億歐元（240億美元）的軍事援助。新的“豪豬戰略”旨在增強該國的防空系統、火炮、無人機和導彈能力。一項擬議的1500億歐元（1710億美元）國防貸款計劃將有助於提升歐盟、烏克蘭和挪威的武器生產規模。

但還有更多可以且需要完成的工作。

首先，所有新增資金必須迅速轉化為新武器。烏克蘭正逐步成為歐洲最大的武器生產國之一，然而由於資金短缺，其大部分產能仍處於閒置狀態。定向融資——包括凍結的俄羅斯央行資產收益——已幫助快速擴大了國產博格達納榴彈炮的生產規模，這是高效生產的典範。此類合作應當進一步擴大。

歐洲引領對烏支持

儘管美國在援助金額上略佔優勢，但自戰爭爆發以來歐洲的承諾援助總額遠超美國

數據來源：基爾世界經濟研究所烏克蘭援助追蹤項目

其次，歐洲必須提供更多自產先進武器系統。德國候任總理弗里德里希·梅爾茨已表態支持向烏克蘭提供德國製造的金牛座遠程導彈，該導彈可打擊克里米亞俄軍關鍵補給線。當前德國政府應停止拖延，效仿已提供類似武器的英法兩國批准交付。

第三，歐洲必須設法繞過阻撓議事的匈牙利，其親普京領導人歐爾班一直拖延制裁批准並反對訓練烏軍。歐盟擁有包括擴大合格多數表決機制在內的工具，可邊緣化任何損害歐洲安全利益的成員國。現在正是動用這些工具的時候。

最終，歐洲必須嚴厲打擊俄羅斯規避制裁的行為。這包括執行油價上限並切斷流向俄羅斯的軍民兩用技術。歐洲領導人應敦促白宮兑現其威脅，對購買俄羅斯石油的中國和印度買家實施次級制裁。

美國領導人應當記住，普京的目標不僅是征服烏克蘭。最新研究顯示，2023年至2024年間，俄羅斯對歐美目標的混合攻擊（從基礎設施破壞到虛假信息和暗殺企圖）增加了近三倍。英國戰機近日三次緊急升空攔截接近北約領空的俄羅斯軍機。歷史表明，一個不受約束的俄羅斯若獲得重新武裝的時間，很可能會擴大其領土野心。

美國或許認為可以承受這種風險，但歐洲絕不能抱有這種幻想。

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