貿易戰：特朗普無限加徵關税的氣候代價 - 彭博社

David Fickling

2025-04-25

美國關税的氣候代價

攝影師：泰勒·韋德曼/彭博社

當前很少有領域像關税税率這樣讓人深刻感受到通脹壓力。

數月前，特朗普總統競選時提出的對全部美國進口商品加徵10%關税的承諾還令人震驚。如今我們看到的是對美出口越南面臨46%税率，中國商品更被課以145%重税。

本週華盛頓變本加厲：若在柬埔寨生產太陽能板，出口美國的組件可能面臨3,521%的天價關税。加上對泰國、馬來西亞和越南實施的較低税率，這意味着約80%的美國光伏組件進口將承受比特朗普時代"解放日關税"更嚴苛的税負。

柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南佔美國太陽能進口量的80%

數據來源：國際貿易中心

注：2024年數據，基於組件出貨量統計

如此高額的關税實質上等同於禁令，其影響將極為深遠。過去近十年間，光伏發電的成本效益使其成為美國電力公司新建電廠時的絕對首選。去年新增發電容量中三分之二來自太陽能，其餘多為與之配套的風電和儲能設施，其他能源僅佔6%。

彭博觀點美式口音（與人工智能）或能拯救印度外包產業內布拉斯加共和黨人可能成為新一代麥凱恩註定失敗的烏克蘭"和平協議"NFL選秀制度亟需改革由於特朗普的親化石燃料產業政策（以及拜登短視的保護主義），清潔能源時代可能即將終結。

2024年美國新增電力裝機中太陽能占主導地位

數據來源：美國太陽能工業協會

要理解其中緣由，需分析最新關税政策對美國太陽能供應鏈的影響。這些關税不僅針對光伏組件（即安裝在屋頂的大型面板），還包括電池片——那些在組件保護玻璃後方、浴缸瓷磚大小的部件。這造成了一個困境：美國幾乎不具備電池片生產能力——年產能僅20億瓦，而去年美國太陽能裝機量達500億瓦。

若您簽訂了新建太陽能電站的合同卻無組件庫存，選擇只有：支付數倍於設備價值的關税並嘗試與客户協商提高電價；祈禱國內電池片工廠儘快建成；或直接取消交易。

全球太陽能成本持續下降，美國除外

數據來源：彭博新能源財經，彭博觀點測算

注：顯示2019年12月與2024年12月的平準化能源成本差值（LCOE），數據單位為美元/兆瓦時。

多年來的兩黨保護主義已使該行業處於弱勢狀態。在主要市場中幾乎獨樹一幟的是，過去五年美國太陽能項目的建設成本基本停滯不前。

在中國、德國、印度、日本和英國，成本驟降意味着去年新建太陽能發電的平均成本比使用基荷天然氣低約60%。而在美國，這一成本反而高出24%。

截至2024年的五年間，歐盟太陽能裝機量比美國多出約39%。行業組織預計，儘管地理條件本質上更不適合太陽能發展，歐盟在未來幾年將進一步拉開差距。

歐洲太陽能裝機量持續領先，而美國陷入停滯

數據來源：美國太陽能工業協會、歐洲太陽能協會

新一輪關税將使情況雪上加霜。根據經驗法則，美國公用事業規模太陽能項目約30%的成本用於購買電池板（其餘為土地購置、勞動力及逆變器、支架系統等其他組件費用）。若電池板價格翻倍上漲，太陽能相對於化石燃料的成本優勢將蕩然無存。

摩根士丹利上週預估，即便對東南亞國家徵收10%的初始關税，疊加特朗普承諾取消拜登時代可再生能源補貼的影響，太陽能項目成本將逼近基荷天然氣價格。對於需要即時供電且不關心環境成本的用户而言，化石燃料顯然成為更優選擇。而最新提出的三位數關税政策，將進一步把競爭天平推向天然氣一方。

特朗普的關税與補貼政策正使天然氣與太陽能展開價格競爭

來源：摩根士丹利

注：價格單位為美元/兆瓦時。計算基於最新一輪太陽能關税實施前數據，故僅計入"對等關税"税率。

這些政策疊加，可能使能源轉型倒退十年，重回可再生能源在價格上根本無法與化石燃料競爭的時代。甚至可能更糟——當年電網中太陽能佔比極低，既不需要蓄電池在日落後供電，也無需應對正午時段因光伏面板集中併網導致電價跌破零點的殘酷市場。

如今，若製造商以全球市場價格採購設備，配備電池儲能的太陽能項目仍可與天然氣競爭。但若依賴進口鋰離子電池（面臨中國145%關税），或需繳納韓國25%、日本24%的特別關税，這一優勢將大幅削弱。

在特朗普上任首日宣佈的"國家能源緊急狀態“下，清潔能源面臨高達數百甚至數千百分點的特別税負。化石燃料仍是少數幾個可免關税進入美國的領域。在電力自由市場的任何地方，可再生能源終將贏得未來——但此刻的美國正在構築的並非這樣的世界。

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