特朗普關税政策：非洲的孤立性讓外國勢力趁虛而入 - 彭博社

安哥拉總統兼非洲聯盟主席若昂·洛倫索（左）意識到，面對地緣政治挑戰，非洲大陸需要展現團結。

攝影師：亞歷山大·澤姆利亞尼琴科/法新社/蓋蒂圖片社

20世紀末非洲殘酷的政變與戰爭——在21世紀初因富有遠見的領導而基本絕跡——正捲土重來。剛果民主共和國（DRC）東部等舊衝突正被重新點燃。埃塞俄比亞與南蘇丹之間的緊張局勢在經歷和平時期後再度爆發。類似1970年代的軍事政變已在西非重現。與此同時，隨着美國無情推行唐納德·特朗普總統的"美國優先"政策，冷戰時期的保護主義、分裂與地緣政治博弈正在復甦。

彭博社觀點歐洲銀行啓動"尋找曙光"應對方案JD·萬斯欠羅馬尼亞一個道歉諾和諾德之鄉的AI豪賭彰顯其吸取諾基亞教訓亞洲正審視日益擴大的核能未來圖景當非洲人民深陷衝突與經濟重壓之時，大陸領導人與多邊組織卻保持緘默，未能有效應對共同挑戰，留下觸目驚心的領導力真空。強國及其領袖紛紛轉向內政：南非聯合政府瀕臨瓦解邊緣；肯尼亞總統威廉·魯託面臨內部挑戰與躁動青年羣體；尼日利亞正對抗經濟放緩與聖戰叛亂；而埃及的注意力則集中在中東問題上。

面對全大陸性經濟挑戰時，這種缺乏凝聚力的情況同樣顯著。當特朗普啓動所謂"解放日"關税體系時，這個與美國簽有正式貿易協定（本應通過美國市場優惠准入促進經濟發展的《非洲增長與機會法案》）的大陸竟未形成統一聲音。各國自行其是：尼日利亞央行拋售近2億美元支撐本幣奈拉，南非則按兵不動，宣稱不會"意氣用事"。

沒有任何非洲多邊機構為像萊索托這樣的小國發聲——這個南部非洲的貧窮王國GDP僅20億美元，卻遭到特朗普政府50%的關税重擊。為討好美國，萊索托已匆忙簽署與星鏈（其所有者埃隆·馬斯克是特朗普顧問）的運營協議，並主動提出"考慮接收……美國遣返的非法移民"。斯威士蘭、利比亞、盧旺達和貝寧正醖釀類似交易。這些國家孤軍奮戰，既無非洲大國指引，也非盟也無作為。要知道特朗普雖暫停但未撤銷的關税策略已實質扼殺《非洲增長與機遇法案》，此舉將重創乃至摧毀萊索托等國的經濟。

非洲領導人和非盟等多邊機構既無力預防激化的衝突，也無法應對特朗普政府崛起及其政策挑戰。反倒是域外大國主導調停，同時覬覦非洲資源——有時還得到大陸內部那些焦頭爛額的統治者配合。剛果（金）四面楚歌的齊塞克迪總統正將本國礦產資源兜售給任何能保住他權力的人，包括向美國提出用礦山換安保。在非洲政壇毫無存在感的卡塔爾，趁非洲領導人調解剛果（金）東部衝突無果反而相互戰爭威脅之際，竟成了新的調停者。

俄羅斯已同意向馬裏、尼日爾和布基納法索的聯合部隊提供武器和軍事訓練——這些國家均由軍事獨裁者統治，他們無視非盟推動其走向民主的努力。蘇丹戰爭中，在美國、沙特阿拉伯和土耳其調解之前，埃及、肯尼亞、非盟及其他非洲組織嘗試調解但均告失敗。例如，土耳其已在索馬里扮演重要角色——它曾在2024年調解該國與埃塞俄比亞的爭端——同時活躍於政變頻發的尼日爾和阿爾及利亞。

當非洲大陸最需要他們時，非洲的領導人、非盟及其他機構在哪裏？安哥拉的若昂·洛倫索上月剛經歷解決剛果（金）衝突努力的失敗，他於2月接任非盟主席。他表示其意圖是‘結束非洲的衝突，應對違憲政府更迭、恐怖主義及其他挑戰’。

他深知面臨的困境。3月，他曾説：“我們應感到羞愧的是，非洲以外的機構如歐盟或聯合國安理會，在處理我們大陸自身衝突時，有時比我們更嚴格、更堅決、更有力。”

人們希望他能重現非洲大陸在2000年取得的成就，當時非盟的《洛美宣言》宣佈政變為非法，並授權該組織制裁反民主的領導人。斯德哥爾摩國際和平研究所指出，“2000年後，非洲的衝突數量持續下降”。2005年，該地區僅記錄了三起衝突——這是冷戰結束後該地區的最低數字——而1998/99年度的最高記錄為11起。日內瓦學院統計的當前非洲武裝衝突數量為35起。

除非非洲領導人緊急重振他們對大陸的願景，否則2000年代的成功將無法重現。他們需要加強非盟，賦予西非國家經濟共同體等區域機構權力，並團結一致應對非洲大陸的挑戰。在一個發生鉅變、挑戰無處不在的世界裏，非洲領導人需要付出巨大努力，讓“非洲問題非洲解決”這一表述成為現實。

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