以1000美元獎金和利比亞威脅推動自願遣返——彭博社

斯蒂芬·米勒有些想法。

攝影師：凱拉·巴特科夫斯基/蓋蒂圖片社 最新推出的促使無證移民離開美國的方案，恐怕難讓特朗普總統大部分工人階級MAGA基本盤買賬——提供1000美元離境禮金和返鄉機票。

但這項安排的風頭完全被"自願離境"策略的第二部分蓋過：拒絕自願離境者，將面臨被遣送至人權記錄惡劣國家的威脅。

特朗普移民政策設計師、白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒在社交媒體發文概括稱：“非法移民面臨的選擇：A.立即離境可獲免費機票+離境獎金；B.拒絕離境將面臨每日1千美元罰款、起訴監禁、資產全數沒收、工資強制扣繳、財產充公、隨時強制遣送至任意國家。”

彭博觀點百年前國會就為今日關税亂局埋下伏筆美國應專注造機器人而非造船美聯儲即將面臨複雜局面拯救天主教：我們該討論修女而非教皇尚不清楚此類嚴苛措施能否合法適用於未經授權越境行為——在多數情況下這僅屬輕罪。

但我們如今已明白，這屆政府必定會嘗試。在移民案件上，該政府處處與司法系統對抗，甚至拒絕配合法官要求"協助“釋放薩爾瓦多監獄中基爾馬爾·阿布雷戈·加西亞的命令。

事實證明，特朗普數月來一直在籌劃將人員驅逐至非原籍國。在最近的內閣會議上，國務卿馬可·盧比奧表示政府正在"積極尋找"合作國家。“我們正與其他國家協商：‘希望將最惡劣的人渣送到貴國。能否幫這個忙？離美國越遠越好。’”

這絕非誘人的提議。不出所料，願意參與的國家寥寥無幾且備受爭議。利比亞和盧旺達常年位列人權記錄最差國家名單。美國國務院已警告公民避免前往這兩國——利比亞因"犯罪、恐怖主義、未爆地雷、內亂、綁架和武裝衝突”，盧旺達則因潛在的武裝暴力風險。將僅因非法越境被定罪移民遣送至少數願意接收的動盪國家，本身就是一種人權侵犯。

但尚不清楚的是，這項自我驅逐計劃中的"胡蘿蔔"（獎勵）或"大棒"（懲罰）措施是否經過周密考慮。移民若想獲得1000美元補償金，必須自願離開美國，並可能需要安排航班離境——這在所有航空旅客必須持有REAL ID（真實身份證）才能登機的情況下並非易事。（只有證明自己合法居留的人才能獲得REAL ID。）而移民權益組織對此表示懷疑，認為自我驅逐者最終能否拿到這筆錢仍是未知數。

利比亞也尚未確認願意接收被驅逐者。週中曾有大量報道稱美軍運輸機即將啓程將移民送往利比亞，但該國民族團結政府官員隨後聲明不存在此類協議且不會同意接收。

最後，將人員驅逐至非原籍國根本缺乏正當理由。週三一位聯邦法官禁止使用美軍運輸機遣送法院文件顯示來自菲律賓、越南或老撾的移民。這三個國家通常（雖非絕對）會接收本國被驅逐者，且越南與美國簽有正式遣返協議，因此特朗普政府為何執意要將他們遣送至利比亞令人費解。

如此草率的計劃透露出絕望。特朗普顯然對驅逐出境的進度感到沮喪。他正依賴越來越離譜的策略，在多數藍州進行高調逮捕和小規模突襲，以給其支持者留下他在兑現承諾、清除國內無證移民的印象。

但他的新方法註定失敗。其他國家嘗試過諸如1000美元"獎金"這類付費離境計劃。 移民政策研究所 在2011年對128個此類項目的研究中發現，它們未能吸引大量"自願離境者"，部分原因是促使個人移民的因素很複雜，阻止他們返回的因素同樣複雜。

其他國家也嘗試過將不受歡迎者送往外國。2022年，鮑里斯·約翰遜首相領導的英國宣佈將把"非法"尋求庇護者送往盧旺達。一旦到達那裏，他們將被禁止再次入境。 歐洲人權法院 介入，宣佈該計劃存在"造成不可逆轉傷害的真實風險"。最終很少有人被送往盧旺達，該計劃也被取消。

特朗普終須承認，移民是個複雜問題，需要深思熟慮的複雜解決方案。他此前設想的可能導致數百萬人被捕的大規模工作場所和社區突襲，在經濟、政治和社會方面都極具破壞性——這一點他心知肚明。

特朗普在這個問題上煽動民粹已超過十年。去年，他破壞了一項保守的兩黨改革法案，該法案本可以在不採取大規模驅逐出境這種殘酷手段的情況下，解決非法移民的大部分問題。雖然希望可能渺茫，但他現在重提該法案、要求國會通過並藉此邀功還不算太晚。

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