TikTok和Meta在亞洲面臨嚴格限制 儘管美國行動受阻——彭博社

一名男子在雅加達用智能手機瀏覽Facebook。全球約40%的Facebook用户賬户位於東南亞和南亞地區。攝影師：Garry Lotulung/Anadolu Agency/Getty Images試圖管控TikTok、Instagram和Snapchat的最嚴厲新法規，有些並非來自華盛頓或布魯塞爾，而是源自堪培拉、雅加達和吉隆坡等地的政府。

亞太地區各國政府正引領全球行動，保護兒童免受網絡危害，這對字節跳動、Meta Platforms Inc.和Snap Inc.等公司構成了前所未有的挑戰——這些市場擁有它們最大且最年輕的用户羣體。

澳大利亞去年底通過法律，要求社交媒體平台禁止16歲以下兒童使用其服務。新西蘭執政黨上週提出了一項效仿澳大利亞做法的法案。

印尼正在制定限制18歲以下人羣使用社交媒體的規定。馬來西亞要求社交媒體公司取得運營許可證，而新加坡政策制定者已表示考慮推行最低年齡法。

與此同時，越南要求外國社交平台驗證用户賬號，並應要求向當局提供用户身份信息；巴基斯坦則要求此類企業在新建機構完成註冊。

“我見過那些失去並埋葬了孩子的父母，這令人心碎。“澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯在11月表示，“作為政府，我們聽到這些父母的訴求後不能説’這太難了’。我們有責任採取行動。”

可以肯定的是，目前尚不清楚部分措施的執行力度會有多嚴格。社交媒體巨頭在其他地區也面臨阻力，例如歐盟委員會的《數字市場法》和《數字服務法》，以及其他國家試圖限制兒童使用這些平台的舉措。

在美國，社交媒體公司已在部分州受到抨擊，但聯邦政府尚未通過要求其建立更多防護措施的有力立法。參議院於7月通過了《兒童在線安全法案》，該法案將強制企業優先考慮兒童福祉，但該法案在眾議院受阻。

Meta正面臨美國聯邦貿易委員會具有里程碑意義的反壟斷訴訟，而TikTok可能在美國被禁。與此同時，一家美國律師事務所正在推行新的法律策略，聚焦產品責任問題，試圖讓科技巨頭為對兒童造成的傷害承擔責任——儘管《通信規範法》第230條長期以來為科技公司提供了保護。

弗林特全球政治與監管諮詢公司駐新加坡總監尤安·拉斯蒂表示，亞太地區的新規可能會使企業在該地區的運營複雜化。

他指出：“如果每個國家都實施自己版本的監管規定，科技公司遵守這些規定的成本將成倍增加。”

這些新興限制措施還構成了新的威脅，因為它們可能抑制科技巨頭在世界上一些人口最多市場的增長。

東南亞擁有超過6.5億人口，而南亞人口約為20億。預計該地區年輕的互聯網用户將在未來幾年推動數字公司擴張方面發揮重要作用。中國多年來一直屏蔽外國在線平台，將其拒之於約14億人口的市場之外。

為了抓住亞太地區的增長機遇，亞馬遜公司、Alphabet旗下的谷歌、微軟公司和其他科技巨頭正在該地區投資數十億美元，因為年輕用户越來越多地在網上與朋友交流、購物、觀看視頻流和使用生成式人工智能。

社交網絡巨頭通常不會按國家/地區公佈用户數量或銷售額，但它們的大部分收入通常來自西方發達經濟體，那裏的廣告商願意支付更多費用來接觸更富裕的消費者。不過，許多較富裕國家的用户增長多年來已經放緩。

根據專門分析在線行為的數字諮詢公司Kepios Pte的數據，對Meta來説，東南亞和南亞國家在Instagram和Facebook用户賬户中佔全球重要份額，這些消費者往往更年輕。

亞洲市場佔據Meta全球用户賬户數主導地位

數據來源：Kepios

注：各服務在全球用户賬户中的佔比

該地區市場對Meta產品的用户參與度亦位居世界前列，許多民眾尤其依賴Facebook作為互聯網入口。Meta等公司也常將這些國家作為新產品的試驗場。

據Kepios數據顯示，TikTok的最大用户市場是美國，但其全球十大市場中有五個位於東南亞或南亞。Snapchat在南亞的用户數量是美國的兩倍多。

澳大利亞作為擁有對抗科技巨頭記錄的國家，於11月通過爭議性法案，禁止年幼兒童從今年年底開始使用社交媒體。平台將負責執行年齡限制，違規者最高面臨5000萬澳元（3200萬美元）罰款。

雖然民調顯示多數澳大利亞選民原則上支持新規，但部分企業、學者和兒童權益組織認為該法案存在缺陷，並對執行方式提出質疑。

某大型科技公司高管（因討論敏感話題要求匿名）表示，澳大利亞此舉引發企業界震動，並對事態發展產生不確定性。

Meta發言人回應稱，公司致力於保障青少年安全，其推出的安全工具已證明在全球範圍內廣受歡迎。

Snap的一位發言人提到了對澳大利亞新規提出的擔憂，但表示公司將在實施前與澳大利亞政府合作，並遵守所有法規。

TikTok過去曾強調其採取的自願措施以支持青少年安全。

X拒絕置評。

代表該地區主要科技公司在科技政策事務上的行業組織亞洲互聯網聯盟未回應就監管舉措發表評論的請求。

已生效或正在討論中的社交媒體法規

來源：政府公告

Flint Global的Lusty表示，亞太地區的政策制定者過去在監管科技公司方面不如其他地區的政府迅速，但現在情況正在改變。

“在我們如何治理數字空間的辯論中，該地區正變得越來越重要，”他説。