特朗普擬修改英偉達與美國盟友反對的AI芯片出口限制——彭博社
Mackenzie Hawkins, Stephanie Lai
完整的半導體芯片。
攝影師：Linh Pham/彭博社特朗普政府計劃全面改革人工智能用半導體出口管制條例，廢除拜登時代引發美國盟友及英偉達公司、甲骨文公司等企業強烈反對的現行政策。
根據美國商務部週二宣佈的新規，美國將撤銷拜登總統推出的所謂"AI擴散規則"——該規則將AI芯片進口國家劃分為三個等級，原定於5月15日生效。知情人士透露，特朗普政府正在起草新方案，可能轉向與各國單獨談判的模式。
該部門同時發佈指引，明確全球範圍內使用華為昇騰AI芯片"均違反美國出口管制"，並計劃就美國AI芯片被用於開發中國AI模型的潛在後果向公眾發出警告。
商務部在週二發佈的聲明中表示，拜登政府的規則"通過將數十個國家降級為第二梯隊，損害了美國與這些國家的外交關係"，並稱將發佈正式撤銷該規則的公告，未來會推出替代方案。
拜登在任期最後一週發佈的AI技術擴散框架修正案，正在特朗普總統訪問中東期間引發關注——該地區多國對最新限制措施表示不滿。據知情人士透露，特朗普政府擬定的替代法規旨在加強對海外芯片的管控，目前仍在制定中。
美國商務部在聲明中表示，新規將形成"一項大膽而包容的戰略，既與全球可信賴國家共享美國AI技術，又確保技術不會落入對手手中"。
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當前政策辯論的核心議題是如何監管對中國以外地區的半導體出口。出於對先進芯片和AI技術可能增強中國軍事實力的擔憂，特朗普與拜登政府都試圖遏制北京的半導體發展野心。
特朗普擬重構全球芯片管制體系
拜登時期的規則將全球芯片准入劃分為三個層級
來源：美國商務部
注：圖示數據反映不同市場的芯片出口限制級別
廢除AI技術擴散框架不會改變針對中國的措施（特朗普近期已強化這些限制），而是為其他國家協商芯片准入創造新機會。隨着各國政府積極發展本土AI能力，相關協議可能受到投資承諾或更廣泛貿易外交考量影響。
美國於2022年首次對中國實施全面的先進芯片銷售限制，並多次升級措施以覆蓋更廣泛的半導體產品和越來越多的國家。這包括2023年將限制範圍擴大至40多個國家，涵蓋海灣地區大部分國家及東南亞部分地區，拜登政府懷疑中國可能通過中間商獲取被禁技術。在拜登任期最後一週公佈的AI技術擴散新規，進一步將許可要求擴展至全球大多數國家。
該框架旨在通過第三國進一步遏制中國獲取美國芯片的能力，並通過設定獲取頂級美國技術的安全要求，將更多國家納入美國主導的體系。新規對阿聯酋、沙特等國的芯片總出貨量設置上限——這些國家根據2023年法規已需獲得美國政府批准才能進口先進芯片。印度、馬來西亞和波蘭等數十個國家也首次被納入芯片管制範圍。
據一位知情人士透露，特朗普政府計劃對馬來西亞、泰國等存在芯片轉口至中國行為的國家實施限制。與此同時，熟悉內情的多位人士表示，美國商務部將繼續嚴格執行現有芯片出口管制措施，因相關計劃尚未公開，這些人士要求匿名。
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作為人工智能模型訓練芯片的領先製造商，英偉達對日益增多的美國限制措施表示反對。該公司持續抨擊AI擴散規則並推動其全面廢除，認為對第三國的限制只會促使它們與中國走得更近。首席執行官黃仁勳近期表示，美國企業應被允許向中國銷售產品，他預測未來幾年中國將成為價值500億美元的AI芯片市場。
儘管如此，特朗普政府仍在加強對中國科技雄心的限制。美國已禁止英偉達在中國銷售H20芯片，此舉導致該公司計提55億美元資產減值。
公司在聲明中表示：“我們歡迎政府對AI政策的新領導方向。隨着AI擴散規則廢除，美國將獲得引領下一次工業革命、創造高薪就業崗位、建設美國自主基礎設施並緩解貿易逆差的世代機遇。”
未來幾個月特朗普政府談判達成的雙邊芯片協議條款將至關重要。達成此類協議可能面臨艱鉅挑戰，或將衍生出數十項企業必須遵守的獨立政策。
短期來看，政策變化對甲骨文等公司可能是利好。該公司正計劃在馬來西亞大規模擴建數據中心，原計劃將突破AI擴散規則限制。
特朗普政府的這一舉措對之前幾輪美國限制措施所涵蓋的國家來説也是好消息，比如阿聯酋和沙特阿拉伯，它們看到了與華盛頓團隊談判更有利條款的新機會。
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