特朗普為何解除美國對敍利亞的制裁？ - 彭博社

12月8日，沙拉在敍利亞大馬士革地標性建築倭馬亞清真寺向人羣發表講話。圖片來源：法新社自去年12月巴沙爾·阿薩德政權倒台以來，經歷了半個多世紀國家鎮壓和13年內戰的敍利亞人民終於看到了希望的曙光。

目前該國大部分地區由伊斯蘭主義武裝組織"解放敍利亞委員會"組建的臨時政府管轄。該組織出人意料地攻入大馬士革，迫使阿薩德及其家人流亡俄羅斯。過去阿薩德政權通過長期監禁和酷刑壓制異見，如今在全國各地的街頭巷尾和咖啡館裏，人們正熱烈討論着敍利亞的未來。新政府正試圖恢復秩序，並説服其他前反叛組織加入新組建的國家軍隊。

這些討論常常帶着憂慮情緒。遜尼派阿拉伯組織"解放敍利亞委員會"脱胎於激進的基地組織，許多敍利亞民眾與西方大國都對這屆新政府心存戒備。臨時總統艾哈邁德·沙拉堅稱，敍利亞其他民族和宗教團體將受到保護。

四月，當沙拉阿的部隊與德魯茲少數民族成員之間的一系列衝突導致數十人喪生時，一股焦慮情緒席捲全國。次月，當唐納德·特朗普總統承諾解除美國對敍利亞的制裁並表示將尋求兩國關係正常化時，沙拉阿的公信力得到了提升。

美國對敍利亞實施了哪些制裁？

早在1979年，美國就將敍利亞列為恐怖主義支持國，並因敍利亞在黎巴嫩內戰期間入侵該國以及支持真主黨和其他黎巴嫩武裝團體，限制了對敍利亞的援助、武器銷售和其他往來。

喬治·W·布什政府於2004年追加了制裁，終止了美國對敍利亞的大部分剩餘出口。2011年敍利亞內戰爆發後，美國又實施了更多制裁，目的是允許“敍利亞人民所要求的民主過渡”。美國凍結了阿薩德、敍利亞高級官員和其他被認定侵犯人權者的資產。華盛頓還禁止美國在敍利亞投資和參與其石油貿易。

特朗普為何解除制裁？

特朗普稱沙拉阿是“有魅力的人，強硬的人”。他表示希望給敍利亞“一個偉大的機會”，並稱這些制裁“確實具有毀滅性，非常強大”。這位美國總統表現出廣泛的意願，願意改善與他的前任們所警惕的領導人及政治運動的關係。他批評了前任們的做法，稱他們“被一種觀念所困擾，認為我們的職責是審視外國領導人的靈魂，並利用美國政策來為他們的罪行伸張正義”。

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼與土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安——沙拉的兩位地區支持者——曾提出解除制裁的訴求。阿薩德長期以來的主要支持者是敍利亞鄰國伊朗，而美國解除對大馬士革制裁的舉措對沙特及其海灣盟友而言是一場勝利，這些國家一直致力於將敍利亞從德黑蘭的勢力範圍內剝離。他們認為解除制裁有助於通過國際投資穩定和重建敍利亞。

關於解放沙姆組織我們瞭解哪些信息？

該組織名稱意為"解放黎凡特組織"，據估計擁有約1.5萬名武裝人員。它是努斯拉陣線的繼承者，後者曾是製造9·11恐襲的基地組織分支。

沙拉在2003年美國入侵伊拉克後加入基地組織伊拉克分支，並被美軍關押。2011年敍利亞民眾反抗阿薩德政權時，他在敍利亞建立了基地組織分支。他後來宣佈與該組織斷絕關係，努斯拉陣線於2016年公開脱離基地組織，次年更名為解放沙姆組織。

該組織被美國、英國、土耳其及聯合國等列為外國恐怖組織。美國甚至懸賞1000萬美元通緝沙拉，指控其領導的努斯拉陣線在敍利亞實施多起以平民為目標的恐怖襲擊。

人權觀察組織指控努斯拉陣線及其他極端組織在2013年8月對阿拉維派聚居的村莊發動了血腥襲擊，阿拉維派是阿薩德家族所屬的少數宗教羣體。事件導致近200名平民遇害，另有100餘人遭綁架。

美國方面稱，該組織宣稱對2015年6月發生在德魯茲少數族羣村莊的屠殺事件負責，該事件造成20名居民死亡，德魯茲社區被聖戰分子視為異端。

近期，沙拉阿試圖展現温和形象，並一定程度上與過去劃清界限。“一個人在20多歲時的性格會與30多歲、40多歲時不同，"他在接受CNN採訪時表示，當時HTS正逼近大馬士革。他稱恐怖主義定性"主要是政治操弄，同時也是錯誤的”。

沙拉阿告訴CNN，敍利亞各宗教教派和民族羣體"在這片土地共存了數百年，任何人都無權消滅他們"，“必須建立保護並保障所有人權利的法律框架”。HTS還發布聲明，禁止其戰鬥人員干涉個人自由，尤其是婦女權益。

沙拉迄今取得了哪些成就？

多年戰亂導致多達50萬人喪生，逾1400萬人流離失所，數萬人至今下落不明，國民經濟支離破碎。

如今已能瞥見生活迴歸正軌的跡象：學校商鋪重新開放，曾遭禁運的進口商品重回貨架，政府機關在卡塔爾資金支持下恢復運轉——這些援助部分用於支付公務員薪資。

進口商品與服務所需的外匯依然短缺，政府每日僅能提供數小時供電。沙拉已獲得土耳其增供電力的承諾，並計劃新建發電站，但修復受損基建與新建工程需要時間與資金。三月阿拉維派聚居區發生的屠殺事件及以色列的持續空襲表明安全局勢仍不穩定。

沙拉是否成功實現了國家統一？

沙拉政府已鞏固對敍利亞多數人口聚居區的控制，但北部、南部和東部仍有多個武裝割據勢力。

南部艾哈邁德·奧德第八旅等準軍事組織雖不認同沙拉的伊斯蘭主義綱領，但已解散並整編入國家軍隊。後續進展部分取決於沙拉能否促使"敍利亞國民軍"——這個曾協助推翻阿薩德政權、控制敍北部大片地區的土耳其支持的反叛聯盟——併入新政府軍。

另一個重要角色是美國武裝的人民保護部隊（YPG）。它是敍利亞庫爾德民主聯盟黨的武裝分支，該黨尋求敍利亞庫爾德人的自治，並表現出願意與任何能推動這一目標的勢力合作。作為敍利亞民主軍核心力量的YPG於3月同意在年底前整編入國家軍隊。但土耳其可能成為這一進程的破壞者。安卡拉將YPG視為敵人，因其與庫爾德工人黨（PKK）有淵源——該組織自1984年起斷續為自治而戰，直至今年5月初宣佈放下武器。

此外還有伊斯蘭國，這個聖戰組織曾試圖在敍利亞及鄰國伊拉克的政治動盪中建立嚴苛的遜尼派神權政體。2019年該組織被逐出最後據點後，殘餘勢力仍在兩國活動。

其他外國勢力的利益何在？

阿薩德政權垮台對敍利亞冷戰時期盟友俄羅斯構成打擊。俄長期在敍利亞地中海港口塔爾圖斯保有前蘇聯地區外唯一海軍基地，並於2017年達成協議保留拉塔基亞附近空軍基地使用權。2015年9月起俄軍空襲扭轉戰局使政府軍佔優，但近期其注意力已轉向烏克蘭戰爭。阿薩德倒台後，俄官員正與敍利亞臨時政府協商保留這兩處基地。俄羅斯港口也已恢復向大馬士革臨時政府輸送燃料。

該政權的垮台對伊朗也是一次打擊。在阿薩德執政期間，敍利亞曾是伊朗在中東的主要國家盟友。因此，伊朗派遣了其精鋭的伊斯蘭革命衞隊前往敍利亞，以確保該政權的生存。這一聯盟為伊朗提供了一條橫跨伊拉克和敍利亞直至黎巴嫩的陸路走廊，使其能夠更便捷地向與伊朗結盟的真主黨運送武器和裝備，而真主黨因與以色列的衝突已嚴重削弱。伊朗表示，已於12月從敍利亞撤出所有軍事人員。

土耳其在敍利亞扮演了複雜的角色。2011年起義初期，土耳其是阿薩德的盟友，隨後又支持敍利亞反對派，同時也是美國領導的反伊斯蘭國聯盟的一部分。然而，土耳其軍隊多次襲擊了聯盟中最有效的地面部隊——人民保護部隊（YPG）。土耳其正努力在塑造敍利亞後阿薩德時代的未來中發揮重要作用。它希望解散YPG，並有意在鄰國建立一個穩定的國家，尤其是為了促進其收容的大約300萬敍利亞難民返回。

以色列並非阿薩德或前敍利亞政府的盟友。兩國曾在三場重大戰爭中兵戎相見，自1967年衝突以來，以色列一直佔領着敍利亞戈蘭高地這片多岩石高原的部分領土。以色列當局對敍利亞新上台的伊斯蘭主義統治者的不信任程度至少同樣深。他們利用敍利亞的混亂局勢，發動了大規模空襲行動，旨在削弱該國的軍事能力——目標是化學武器庫存、導彈儲存地點、空軍基地和艦船——並在一次地面入侵中繳獲坦克和武器。5月，以色列在警告敍利亞當局不要靠近南部德魯茲地區後，轟炸了大馬士革的多個目標，包括總統府附近。但此後進行了間接會談以緩解緊張局勢。

2024年12月8日，大馬士革被廢黜總統巴沙爾·阿薩德的提什林住宅宮一間房間內燃起大火。攝影師：Omar Haj Kadour/AFP/Getty Images### 敍利亞經濟現狀如何？

敍利亞經濟因內戰遭受重創。2018年，世界銀行將其重新歸類為低收入國家，其國內生產總值在2010年至2020年間暴跌超過一半。

根據聯合國開發計劃署的數據，截至2020年敍利亞就業率約為50%，由於教育和衞生服務體系的衰退，該國人類發展指數倒退了35年。

即便在內戰爆發前，敍利亞也僅是小型石油生產國，幾乎無法滿足本國燃料需求。該國曾擁有橄欖油和開心果的利基出口市場，但隨着戰爭導致農業生產崩潰，這一產業已基本消失。如今該國以非法毒品貿易聞名，特別是廉價類安非他命藥物卡普塔貢。

敍利亞如何成為動盪之地？

這個曾由法國託管的地區在二戰後獨立。1966年，由阿拉維派少數族裔軍官領導的阿拉伯復興社會黨分支奪取政權。在遜尼派穆斯林占人口約74%的敍利亞，這確保了作為什葉派分支的阿拉維派的統治地位。除德魯茲和庫爾德社區外，敍利亞還有大量基督徒羣體。

1966年政變的關鍵人物之一哈菲茲·阿薩德，於1970年11月對軍中同僚發動反政變，建立了一個以絕對權力、個人崇拜和對反對者的殘酷鎮壓為支柱的政權。1994年長子巴西勒車禍身亡後，哈菲茲開始培養次子巴沙爾接班。2000年哈菲茲去世，其子最初被敍利亞民眾和西方勢力視為改革者而接受。

作為被稱為阿拉伯之春的民主抗議浪潮的一部分，2011年3月敍利亞爆發示威活動。巴沙爾·阿薩德沿用父親的策略，不擇手段——包括使用化學武器——鎮壓異議。衝突主要沿教派分野展開，敍利亞阿拉維派支持阿薩德，而遜尼派則支持反對派。