歐洲需向普京展示其自衞能力——彭博社

2025年2月13日，保加利亞與西班牙特種部隊參加北約"堅定之箭"軍事演習。

攝影師：尼古拉·多伊奇諾夫/法新社/蓋蒂圖片社

冷戰時期我擔任初級軍官時，北約最大規模的軍事訓練演習——可能也是史上最大——是名為“回師德國”的年度演練。其目的是確保北約在與蘇聯領導的華約集團爆發戰爭時，能快速向西德投送部隊。“Reforger"是"Return of Forces to Germany”（部隊重返德國）的縮寫。

首次"回師德國"演習於1969年舉行，之後每年舉辦直至1993年華約解體。雖然參演主力是冷戰高峯時期駐歐40萬美軍，但北約所有成員國部隊均有參與。

彭博觀點泰晤士水務高管獎金近乎笑話英國借貸戰略亟需改革斯塔默應把握重啓歐盟關係契機關税政策或致美國小銀行遭雙重打擊當時北約僅有16個成員國（現為32個）。該演習不僅是訓練，更是北約防禦作戰計劃的實際推演。參演部隊需與預先部署在東翼的"單位編制物資預置"系統（POMCUS）重型裝備完成戰備結合。

美國海軍陸戰隊也加入了向潛在戰線集結的部隊行列，海軍第六艦隊（負責地中海區域）和第二艦隊（覆蓋北大西洋）從海上參與行動。1980年秋季，我作為海軍少尉在美軍航母福萊斯特號上服役時，曾親歷我們為地面作戰提供空中支援的任務。儘管知道是演習，我們仍以實戰態度對待；正如當時的口號所言，目的是做好“今夜就戰”的準備。

隨着蘇聯解體和德國統一，“回師德國"演習被視為不再必要。但鑑於俄羅斯總統普京對鄰國的侵略意圖，我們應當考慮是否該重啓該演習。若重啓，當今世界的演習形態會如何？北約盟國又能否承擔更大責任？

多數北約成員國將達成2%軍費目標

2024年軍費佔GDP比例預估

數據來源：北大西洋公約組織

注：美國（3.38%）與加拿大（1.37%）未在地圖標註

最初"回師德國"演習的目的一目瞭然：在蘇聯心中建立威懾。15萬盟軍、數百架戰機和數十艘軍艦的陣容，有效遏制了莫斯科對中西歐的進一步侵略企圖。如今，三大因素強烈呼籲重啓該系列演習。

首先是莫斯科長達二十年的領土侵略行為——尤其是對格魯吉亞（2008年）和烏克蘭（2014年及2022年）的入侵。普京還試圖破壞多個歐洲國家的自由選舉，並運用混合戰爭策略恐嚇從摩爾多瓦到亞美尼亞等國家。俄羅斯威脅北約的波羅的海國家，並在新成員芬蘭邊境增強進攻性軍事能力。

重啓"回師德國"軍演系列的第二個原因是，普京已將國家轉變為戰時經濟，將GDP的7%以上用於軍費開支（是美國的兩倍），並投入年度預算的35%資助烏克蘭戰爭。他還從全球招募僱傭兵，並誘使朝鮮的金正恩派遣約1萬名士兵。根據他在與特朗普總統就烏克蘭問題談判中採取的拖延戰術”，普京似乎不會很快停止行動。

第三，歐洲終於從對莫斯科在其家門口所構成威脅的長期否認中覺醒。美國的盟友正在增加軍費開支，並似乎準備組織一次年度大型演習，向普京展示他們若遭攻擊時具備戰鬥的能力與意志。歐盟領導人烏爾蘇拉·馮德萊恩和北約新任秘書長、荷蘭前首相馬克·呂特認識到當前時刻至關重要。

北約歐洲最大支出國

德國超越英國成為歐洲國防預算第一

資料來源：IISS 2025年度軍事平衡報告

注：2024年國防支出以美元計

新的"回師德國"系列演習可從其輝煌前身中汲取經驗。演習需涵蓋全部32個盟國的部隊，包括冰島和盧森堡等最小成員國的分遣隊。此次演習的主力部隊、戰機和軍艦應主要來自歐洲而非美國，尤其是法國、德國和波蘭。整體指揮控制權應授予北約盟軍最高司令，並從比利時蒙斯防核地堡指揮中心實施——這個地方我非常熟悉。

與之前的版本一樣，它不應僅是演練或桌面推演，而應即時展現當前作戰計劃，賦予各級指揮官對部隊的實際指揮權。指揮控制中可能的分工如下：土耳其負責陸軍；英國負責海上力量；德國負責防空與導彈防禦；比利時負責特種部隊；意大利保護南翼，荷蘭負責北翼。

美國應關注的不是人力，而是其優於其他國家的領域：提供情報、網絡安全監控、衞星與太空連接、人工智能，以及先進無人機和其他無人載具。美國第六和第二艦隊應參與其中，但作為對英國、法國和意大利航母打擊羣的支援。

最重要的是，與其前身"回師德國"演習一樣，新演習應聚焦於後勤的快速流動。近期較小規模的演習暴露出基礎設施問題——尤其是公路、橋樑和鐵路線——北約一直在努力解決，特別是在新加入的東歐成員國中。戰爭的成敗很大程度上取決於能否在攻擊點集結正確的部隊、運輸和軍械。一場新的"回師德國"演習可以展示這一關鍵能力——就在弗拉基米爾·普京的眼皮底下。

斯塔夫裏迪斯是塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院的名譽院長 。他擔任怡安集團、飛塔公司和安庫拉諮詢集團的董事，併為投資網絡安全領域的Shield Capital公司提供諮詢。

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