斯塔默急切期盼英國移民人數歷史性下降——彭博社

多佛港存放着被認為被非法移民用於橫渡英吉利海峽前往英國的充氣艇和舷外發動機。攝影師：卡爾·考特/蓋蒂圖片社

週四即將公佈的數據可能顯示，基爾·斯塔默任內英國淨移民人數將出現有史以來最大降幅。然而對這位首相而言，真正的難題是如何贏得英國選民的認可。

疫情後英國淨移民人數激增，在截至2023年6月的一年中達到創紀錄的90.6萬人，去年夏季雖略有回落仍高達72.8萬人——不久後斯塔默領導的工黨就以壓倒性優勢擊敗保守黨重新執政。

移民激增與英吉利海峽偷渡船隻的持續湧入，引發了選民強烈不滿，也成為奈傑爾·法拉奇領導的右翼政黨"英國改革黨"異軍突起的部分原因。

正因如此，英國國家統計局每半年發佈的移民數據已成為威斯敏斯特最受關注的政治風向標。

英國脱歐後移民人數激增

數據來源：英國國家統計局、移民觀察站

注：2012-2023年數據基於行政記錄，1991-2011年數據基於國際旅客調查

與前任保守黨政府如出一轍，斯塔默將削減淨移民列為首要執政目標，上週他承諾扭轉近年高移民造成的"不可估量的損害"。此番表態是對英國改革黨崛起的回應——在本月早些時候激烈的地方選舉中，該黨贏得了最多選票、最多議席及多數地方議會控制權。

然而，這是一種冒險的策略。為了爭取不滿的選民，斯塔默使用了工黨領袖罕見的挑釁性語言，警告英國可能成為"陌生人之島"。這引發了對其極端主義言論的指責，並激怒了斯塔默所在議會黨團中的左翼。

“在處理移民這樣兩極分化的問題時，語氣和表達方式與內容同樣重要，“曼徹斯特大學政治學教授羅布·福特表示，“任何導致媒體追問’斯塔默是否使用了極右翼語言’的溝通策略——都是傳播策略的失敗。”

斯塔默移民演講後的民調顯示，他的支持率跌至谷底。“這種措辭顯然是刻意選擇，大概是因為唐寧街10號認為，在左翼陣營引發軒然大波會讓人以為他們終於對現狀採取了行動，“倫敦瑪麗女王大學政治學教授蒂姆·貝爾分析，“整個歐洲的研究都顯示，這種策略對現任政府不太可能奏效。”

基爾·斯塔默支持率跌至歷史新低

首相支持率落後於奈傑爾·法拉奇

來源：YouGov

注：最新數據採集於5月13-14日

福特補充説，儘管與工黨的作為"完全無關”，但週四公佈的移民數據仍可能為斯塔默帶來利好。預期中的移民數量下降主要歸因於前保守黨首相里希·蘇納克實施的政策，以及逃離烏克蘭戰亂和香港局勢的移民數量減少。

截至4月的一年內，英國簽證申請量較前12個月減少近50萬份，這表明上一個自然年度的淨移民數（即入境與離境人數之差）已驟降數十萬。

截至4月年度簽證申請量減少近50萬份

數據來源：英國內政部

注：月度入境許可簽證申請量

根據政府預測，工黨上週一在白皮書中宣佈的新移民限制措施，可能使年度淨移民數再減少約9.8萬人。該白皮書承諾取消使用被大量濫用的醫療護理人員簽證——過去五年該簽證已導致近70萬移民入境。

斯塔默政府還計劃限制技術工人簽證計劃，並將移民申請永居的年限從5年延長至10年。

延伸閲讀：《英國欲削減移民，但將如何實施？——QuickTake》

然而在偷渡船抵英人數持續上升的背景下，此次嚴控措施可能無助於斯塔默提升政治支持。英國選民常將合法移民與無證移民問題相混淆，而今年以來乘小船抵英的移民（其中多數會申請庇護）已達12,699人，創歷史新高，這表明政府打擊偷渡團伙的行動收效甚微。

英國小船偷渡入境人數創歷史新高

工黨"打擊犯罪團伙"的舉措收效甚微

數據來源：內政部、彭博社

注：數據為年初至今累計值。2025年數據截至5月15日。

工黨廢除了保守黨將部分尋求庇護者遣送盧旺達的爭議性威懾計劃，轉而通過加強驅逐力度和深化國際合作來剷除人口走私犯罪網絡。

“目前選民最關注的是非法移民而非合法移民問題，“貝爾指出，並補充説白皮書"並未真正聚焦公眾最關切的領域”。

根據萬神殿宏觀經濟學家的測算，移民限制政策可能導致英國經濟年增長率下降0.1%，這將增加增税壓力。“移民限制基本抵消了近期貿易協定帶來的GDP增長，“英國首席經濟學家羅伯特·伍德與高級經濟學家埃利奧特·喬丹-多克在客户報告中寫道。

移民問題位列三分之一選民最關注的五大議題

您認為英國面臨的最重要問題是什麼？

數據來源：益普索

注：4月初對1,010名英國成年人的調查結果

這對去年七月以促進經濟增長為競選綱領當選的斯塔默而言是個不利消息。福特認為，工黨在移民問題上的困境反映了該黨更廣泛的"身份認同危機”——這個以代表工人階級為建黨基礎的政黨，近年主要支持羣體卻集中在受過大學教育的都市自由派羣體。

他認為工黨需要在移民問題上緩和言辭，將焦點從新移民轉向努力遣返那些無權留在英國的人士。“他們必須承認，在這個議題上永遠無法超越保守黨，更不用説改革黨了，“福特説道。