眾議院預算案現面臨參議院緩慢審議 後者尋求修改——彭博社
Lillianna Byington
5月6日，美國參議院多數黨領袖約翰·圖恩在華盛頓國會大廈。
攝影師：皮特·基哈特/彭博社共和黨的立法平衡行動現已轉向參議院。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩（共和黨-南達科他州）本週表示，眾議院共和黨人希望看到今晨僅以一票之差通過的全面税收和支出方案（H.R. 1）儘可能少做改動。但他迅速補充説，參議院將發表意見，旨在使這項大規模預算協調方案離成為法律更近一步。
“參議院將留下自己的印記，”圖恩説。
BGOV法案分析：H.R. 1，眾議院共和黨預算協調方案（1）
事實上，共和黨參議員有自己的要求，該方案還必須通過參議院複雜的規則——這是一個歷史上耗時的過程。
伯德規則問題
預算協調程序允許税收和支出立法以簡單多數通過，但該法案仍需通過伯德規則——以已故參議員羅伯特·伯德（民主黨-西弗吉尼亞州）命名，以其對議會程序的精通而聞名。它防止立法者將非預算條款塞入立法中。
“各委員會正在密切合作，試圖提前識別潛在的伯德規則問題，”圖恩説。
參議院議事專家將對法案中的條款提出質疑，並決定它們是否能通過“伯德審查”。民主黨計劃積極利用該規則來挑戰他們認為不符合伯德標準的項目。一旦該方案提交到參議院，參議員們將為修正案的馬拉松式投票做好準備。
共和黨參議員希望前期工作能推動該法案繼續前進，但回顧參議院處理重大法案的歷史可見，這一過程可能相當漫長。
根據國會研究服務處的數據，自1980年以來通過的預算協調法案中，從通過預算決議到最終頒佈法案的時間跨度在28至385天之間，平均需要152天。參議院在眾議院通過民主黨2022年全面協調法案約九個月後，才以修正案形式通過了該法案。
獨立日目標
“由於程序本身設計複雜，耗時將超出預期，“南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲表示，“若能趕在7月4日休會前通過就再好不過了。”
多數黨黨鞭約翰·巴拉索（懷俄明州共和黨）透露，參議院財政委員會自去年夏季以來持續召開會議，並"提出了一些可能未被納入眾議院版本的構想”。巴拉索稱將與黨內所有成員協作，並盛讚特朗普副總統JD·萬斯是黨鞭團隊中極具説服力的成員。
巴拉索指出，2017年共和黨税改法案直到當年12月才獲國會通過，而當前法案因涉及債務上限提高面臨更緊迫的期限——借款限額可能在8月觸及紅線。
北達科他州共和黨參議員約翰·霍文表示，當前給參議院共和黨人的信息是與管轄委員會合作。
“無論你在哪個委員會，與你的委員會主席合作，這才是我們目前的重點，“霍文説。
參議員約翰·圖恩最初提議分兩部分推進該措施，但特朗普希望將其議程整合為一個單一方案，眾議院稱之為"一攬子美麗法案”。威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜仍在倡導之前的方法。
當被問及參議院何時能完成時，約翰遜表示：“我們離達成一個可接受的方案還很遠，很難説。”
“我認為如果我們把它分成兩部分，我們可以很快推進。”
下一步
如果參議院修改了和解立法，眾議院將需要對修改後的立法進行投票，或者需要在會議委員會中進行協調。鑑於眾議院的微弱多數，這可能會帶來更多挑戰。
德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊是最直言不諱的保守派強硬派之一，他最終支持了該法案，承認參議院的修改即將到來，並暗示兩院之間將進行艱難的談判。
“我們會給他們一些靈活性，他們必須按照自己的意願行事，但在我們、參議院和白宮之間，會有一些紅線，這些紅線很快就會公開，“羅伊説。
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