中國擁有獲取稀土的特別渠道——來自緬甸

緬甸稀土最終流入中國

圖片來源：法新社/蓋蒂圖片社

當中國宣佈將加強對稀土及其製品的出口管制時，一個關鍵事實被掩蓋了——其供應鏈的重要部分來自緬甸，這個自2021年政變後由備受譴責的軍政府統治的國家。

美國及全球多數國家擔憂北京對稀土資源的掌控，這些資源對從電池到無人機的科技產品至關重要。但西方和印度都錯失了穩定供應鏈的機遇——因為與中國領導層不同，他們不願與政局不穩定的國家打交道。

彭博社觀點專欄中國電動卡車將建造未來城市温和派眾議院共和黨人做了最擅長的事：妥協未曾到來的種族問題清算即使民選官員也擁有第一修正案權利為確保關鍵礦產運輸暢通，北京已深度介入緬甸北部複雜而暴力的政治局勢。據部分學術研究顯示，緬甸開採並跨境運輸的稀土量是中國全境許可開採量的兩倍。對於某些關鍵重稀土，動盪的緬甸提供了全球三分之二的供應量。

因此，緬甸正受到北京的拉攏並不完全出人意料，儘管內比都目前最親密的盟友或許是俄羅斯。自年初以來，軍政府領導人已兩度訪問莫斯科，並在5月8日俄羅斯勝利日閲兵期間與普京會晤。這也是他首次有機會與其他受邀嘉賓習近平進行正式會談。

中國正耗費時間和外交資源穩定緬甸北部局勢——當然是以其自身方式。近幾個月來，中方在昆明這座南方城市多次主持本國特使、緬甸政府與各反叛團體間的會談。這場曠日持久的多方內戰對我們多數人而言或許遙不可及，但對北京而言卻是重中之重。

其他國家亦應如此看待。一個完全由不負責任的軍閥統治、掠奪關鍵資源並批量輸送給北京的動盪緬甸，並不符合世界利益。很少有國家能像緬甸這樣對綠色轉型和全球經濟安全至關重要。

其另一個龐大鄰國印度表現得尤為短視。新德里喜歡標榜其對緬外交務實，與西方尤其是美國理想主義的幼稚做法截然不同。或許如此。但其思維也始終停留在過去。

印度官員主要將緬甸視為東北部地區動盪的源頭，因兩地民族構成相似。因此印度的政策一直以被動應對為主。新德里擔憂跨境叛亂活動造成平民傷亡——近期更憂慮羅興亞難民問題。聯合國該地區人權特別報告員本週呼籲調查近期關於難民遭非人道驅逐的未經證實指控。而印度最近廢除了1970年以來與緬甸實施的邊境自由通行協議。

鑑於印度的教派主義焦慮，這些舉措在新德里看來或許具有政治合理性。但絕不能僅憑這些維度來應對這個動盪的鄰國。

印度唯一長期投入的項目是圍繞緬甸實兑港建設的工程。新德里視其為連接脆弱東北地區與海洋的替代通道，以避開日益不友善的孟加拉國。這固然重要，但遠遠不夠。印度邊境藴藏世界頂級礦產資源，卻幾乎未採取行動阻止中國獲取壟斷性開採權。

新德里必須挺身而出，關注這片被遺忘的邊疆。印度需要開始與更廣泛的利益相關方接觸。在緬甸西部，印度已經在這樣做，以緩解跨境緊張局勢並確保其基礎設施項目的安全——這種努力需要進一步擴大。

印度政府內部並非無人知曉這一點：去年12月，印度地質調查局的一個小組訪問了緬甸，討論關鍵礦產問題。然而，儘管內比都方面多次請求——許多緬甸人希望找到替代中國開發的選擇——印度官方仍不願為新項目和不確定的項目投入資源或資金，無論這些項目對未來經濟增長和韌性有多重要。

這並不一定是一場與中國的競爭。如果印度和中國都能幫助穩定緬甸，讓更多稀土進入公開市場，同時確保當地生產商獲得公平份額，那麼各方都將受益。

2010年，巴拉克·奧巴馬激怒了印度的一些人，當時他在議會表示，一個偉大的民主國家應該關心其周邊國家的人權。那個理想主義的時代或許已經過去——事實證明，緬甸的民主派在人權方面也並不出色。但印度仍有充分理由不應置身事外或漠不關心。新德里需要停止過度關注西部邊境的巴基斯坦，而應稍微關注一下東部。

更多來自彭博觀點的內容：

• 美國的稀土武器就在洛杉磯附近：大衞·菲克林
• 關鍵礦產是美國的頭痛問題，而非緊急狀況：哈維爾·布拉斯
• 美國正迅速背棄世界：安德烈亞斯·克魯斯

想要更多彭博觀點？ OPIN <GO> 。或者您可以訂閲 我們的每日通訊 。