得克薩斯州考慮出台娛樂產業激勵法案 附帶內容管控權——彭博社

包括泰勒·謝里丹（如圖）、馬修·麥康納和伍迪·哈里森在內的德州明星正推動擴大該州的電影、電視及電子遊戲製作產業。

攝影師：Emerson Miller/Paramount+

泰勒·謝里丹稱其2016年驚悚片*《赴湯蹈火》*是獻給德州的情書，但拍攝時卻不得不前往新墨西哥州。

影片講述了兄弟倆為拯救家族牧場變身銀行劫匪，在德州西部石油區與法律周旋的故事。但得益於新墨西哥州提供的財政激勵政策，片中所有馬匹、牛羣和石油鑽井的鏡頭實際都在阿爾伯克基市東部拍攝。

“他們無法忽視新墨西哥州30%的退税政策，“謝里丹向德州立法委員會解釋選址原因時表示。

德州議會正試圖杜絕此類情況再次發生。在馬修·麥康納和伍迪·哈里森等本土明星的支持下，立法者正在審議一項法案的最終細節，計劃十年內投入至少15億美元吸引影視及遊戲製作商。副州長丹·帕特里克將該提案列為優先事項，稱這將使德州成為影視之都，並幫助"輸出德州的信仰與家庭價值觀”。

但有個條件：德州還要求監管制作內容的導向。

申請補助的作品不得負面描繪該州，評判權由州長任命的電影專員掌握。保守派議員質疑納税人資金是否應用於可能違背宗教觀念的項目，或是包含暴力、色情場面和粗俗語言的製作——這些元素在謝里丹近期熱播劇*《土地神》*中屢見不鮮。

泰勒·謝里丹（左）與比利·鮑勃·松頓在《土地人》片場飾演湯米·諾里斯。《土地人》。攝影：艾默生·米勒/派拉蒙+這項立法使德克薩斯州在特朗普總統試圖提振美國電影業並威脅對海外製作電影徵收高額新關税之際，能夠爭奪更多影視項目。儘管研究表明政府激勵措施的投資回報有限，但該州仍試圖在國內外吸引娛樂產業的激烈競爭中分一杯羹。

雖然德克薩斯州是眾多增加扶持力度的州之一，但其內容審查制度獨樹一幟。該州電影事務專員斯蒂芬妮·惠倫三月向立法者表示，其他州對影視製作也有規定，但都不及德克薩斯州嚴格。

該州如何實施這些限制將在很大程度上決定其能否與紐約和佐治亞等老牌競爭對手抗衡。在好萊塢，高管們已對擬議的審查制度提出質疑。

“我從未在其他州聽説過這種規定，真是令人驚訝，“與致力於推動洛杉磯影視製作的機構FilmLA合作的製片人艾倫·戈德史密斯-維恩表示。她曾參與《移動迷宮》和《奇幻精靈事件簿》等作品。

過去十年間，德克薩斯州電影委員會在小規模扶持計劃下已拒絕超過四分之一的申請。2021年拒絕率高達59%，去年則降至十年來最低的9%。但由於委員會未記錄拒絕申請的具體原因，尚不清楚其中有多少是因內容問題被拒。

若德州立法者加大激勵力度，這些限制措施可能會引發更多關注。經過多年資金微薄分配後，州議會於2023年將兩年期資助金額提高至2億美元，較過去十年最高水平翻倍有餘。最新提案要求未來十年每兩年撥出至少3億美元銷售税收入用於影視製作，儘管州參議院最初批准了5億美元額度。最終金額尚待州議會全體表決通過。

“如果能保持政策連貫性，讓各大廣播公司、製片廠和流媒體平台覺得’我們可以在德州投資且政策不會每兩年一變’，那麼我們就能更專注於在德州開展多個項目，“奧斯汀製片廠負責人、製片人馬丁·瓊斯表示。

奧斯汀製片廠的馬丁·瓊斯攝影師：馬歇爾·蒂德里克/彭博社在立法辯論期間，電影明星們積極遊説支持該法案。馬修·麥康納透露，他與伍迪·哈里森為將新劇《兄弟》拍攝地從佐治亞州改到奧斯汀地區，自願返還了15%的片酬。

二人在支持補助計劃的宣傳視頻中重現了犯罪劇《真探》中的角色形象*。*視頻中，他們與另一位德州演員丹尼斯·奎德駕車行駛在德州公路上討論提案，奎德飾演的角色被銬在警車後座。

然而除了對德州內容規定的擔憂外，關於是否值得用納税人資金吸引電影製作的財務質疑也持續發酵。紐約州正在提高影視補貼，其針對影視製作税收抵免的審計報告顯示，該政策"最多實現收支平衡，更可能是淨虧損”。

南加州大學的一項全國性研究發現，許多旨在吸引影視製作的扶持計劃對就業並無影響，僅產生短暫薪資效應。根據報告，新墨西哥州（其沙漠地貌在派拉蒙網絡劇集*《韋科慘案》*中充當德克薩斯州場景）每投入1美元電影激勵資金僅收回14美分。

但這並未阻止全球爭奪娛樂產業的競賽。

馬修·麥康納與伍迪·哈里森為支持補助計劃拍攝宣傳視頻。圖片來源：Stray Vista工作室據FilmLA數據，作為傳統電影業中心的洛杉磯在2023年院線電影產量上已落後於紐約和英國。今年奧斯卡最佳影片提名的10部作品全部在洛杉磯以外地區拍攝。

特朗普本月早些時候會見演員喬恩·沃伊特及其經紀人後表態支持增加聯邦影視製作税收優惠。面對好萊塢高管的質疑，他隨後表示將與他們協商"確保政策令其滿意”。

與此同時，儘管美國娛樂產業出口額仍是進口的三倍，但新西蘭、英國等國正吸引更多項目落地。面對國內外日益激烈的競爭，加州州長加文·紐森正推動7.5億美元税收抵免計劃，將現有激勵資金擴大逾一倍——即便為此需削減其他預算以填補120億美元財政赤字。

“在一個沒有退税或激勵措施的州或司法管轄區進行拍攝的想法幾乎不可能實現，”Grey Matter Productions和Everard Entertainment的聯合創始人本·埃弗拉德表示，他以電影《家庭轉換》和《是的日》等作品聞名。

喬治亞州已成為製作中心，部分得益於由Chick-fil-A創始家族支持的大型製片廠。根據喬治亞州電影辦公室的數據，截至2023年6月的財政年度，該州吸引了約390個製作項目，支出達41億美元。近期的項目從《復仇者聯盟：終局之戰》這樣的票房大片到獨立電影不等。FX的《英語老師》目前正在喬治亞州拍攝第二季，該劇背景設定在德克薩斯州首府奧斯汀的一所公立學校。

近年來，德克薩斯州在吸引更多拍攝方面取得了進展，因為它增加了財政支持。

《赴湯蹈火》的創作者、德克薩斯州本地人謝里丹在該州拍攝了他的熱門劇集《黃石》以及《土地人》的部分場景。他告訴立法者，自2021年以來，他的製作在該州花費了6.74億美元。他現在正與億萬富翁羅斯·佩羅合作，在沃思堡建設一個龐大的製作設施。

派拉蒙網絡的《黃石》部分場景在德克薩斯州拍攝。來源：派拉蒙電視網沃斯堡市政府也參與其中，與謝里丹劇集的製作公司合作，培訓建築工人、電工等人員參與影視拍攝工作。

但如果德克薩斯州立法機構最終批准更多資金支持，議員們將對本州的影視製作保持密切關注。

雖然色情內容和政治廣告等類別已被排除在外，但州長辦公室仍有裁量權決定哪些作品會損害德州形象。部分州參議員對影視項目是否濫用上帝之名錶示擔憂，參議員保羅·貝滕科特給《土地管理專員》打出一星差評。

“這完全錯誤。不僅失實，也沒講清土地管理專員的職責。恕我直言，比利·鮑勃·松頓每兩句台詞就爆粗口，在我看來不符合德州價值觀。“他表示，“這裏需要劃清界限。”

該法案還將允許德州電影委員會為符合以下條件的製作提供專項資助：弘揚家庭價值觀、使用歷史遺址、促進勞動力發展。針對宗教題材項目、鄉村取景作品以及僱傭一定比例退伍軍人的製作也有類似扶持政策。

法案起草人瓊·霍夫曼參議員在聽證會上表示：“我們希望德州以正面形象呈現，這是根本原則。”