美國法院駁回特朗普部分關税策略 - 彭博社

Shawn Donnan, Erik Larson, Laura Curtis

2025-05-29

唐納德·特朗普圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images美國總統唐納德·特朗普的關税策略陷入混亂，此前美國一家法院阻止了他對其他國家威脅並實施的許多進口關税。

在週三發佈的一項裁決中，美國國際貿易法院的三名法官小組認定，特朗普政府錯誤地援引了1977年的一項法律，對數十個國家實施了“解放日”關税，因此這些關税是非法的。該裁決還延伸至此前以邊境安全和打擊芬太尼販運為由對加拿大、墨西哥和中國徵收的關税。

特朗普政府立即宣佈將提出上訴，將關税的命運交由上訴法院，並可能最終由最高法院裁決。該判決不影響特朗普第一個任期內對大量中國進口商品徵收的關税，也不影響目前對鋼鐵等產品實施的行業關税，這些關税基於不同的法律依據，政府可能被迫更廣泛地使用這些依據。

目前尚不清楚該判決何時生效，因為法院給予政府最多10天時間完成取消關税所需的行政程序。但如果該決定得以維持，幾天內，對中國進口商品徵收的30%新關税、對加拿大和墨西哥產品徵收的25%關税，以及對大多數其他進入美國的商品徵收的10%關税都將消失。

這些關税及報復威脅被視為全球和美國經濟增長的拖累。取消這些關税，哪怕是暫時的，也可能改善主要經濟體的前景。一些央行將貿易戰引發的不確定性列為經濟活動的阻礙因素。

亞洲股市上漲，日本和韓國市場漲幅超過1.5%。由於假期，部分歐洲市場本週四仍處於休市狀態。

美國股指期貨上漲，國債收益率自亞洲交易時段以來延續漲勢，而歐洲債券開盤走低。美元漲幅收窄，但有望連續第三個交易日上漲，日元和瑞士法郎成為表現最弱的貨幣之一。

觀看：比爾·法里斯報道有關關税的最新消息。（英文視頻）

儘管對可能暫停加徵關税的初步反應積極，但人們仍懷疑這一司法裁決是對特朗普貿易戰略的持久打擊還是暫時挫折。特朗普及其盟友指責法官存在偏見，其政府也被指控無視先前裁決，這給該判決的執行帶來了不確定性。

白宮發言人將裁決斥為"未經選舉的法官"作出的決定，稱其"無權決定如何妥善應對國家緊急狀態"。特朗普曾以各種緊急狀態——從貿易逆差到藥物過量死亡——為其關税政策辯護。

發言人庫什·德賽表示：“其他國家不對等的貿易待遇助長了美國長期存在的歷史性貿易逆差。這些赤字已造成國家緊急狀態，摧毀了美國社區，打擊了我們的工人，並削弱了國防工業基礎——這些事實法庭均未提出質疑。”

若判決不被推翻，在債券市場已對美國不斷攀升的債務軌跡提出質疑之際，此舉可能加劇財政擔憂。特朗普政府將關税收入作為抵消其"宏偉美麗法案"減税政策的資金來源，該法案目前正在國會審議，預計未來十年將耗資3.8萬億美元。

四月份美國進口商支付的關税達到創紀錄的165億美元，特朗普顧問稱這一數字在未來數月還將持續增長。

中國、歐盟、印度和日本等貿易伙伴將面臨抉擇：是繼續與美國談判，還是放慢節奏押注當前已佔據更有利地位。

日本內閣官房長官林芳正週四在東京表示，政府將"全面審查判決內容及其影響，並作出適當回應"。澳大利亞貿易部長唐·法雷爾稱其政府將繼續致力於堅定主張取消"不合理"關税。

該裁決還威脅到美國和英國之間於五月初達成的近期貿易協議，該協議包括對所有英國進口商品徵收10%的關税。如果司法裁決得以維持，該關税可能會被取消。

“我不明白為什麼任何國家會願意談判避免那些現在已被宣佈為非法的關税，”喬治城大學法學院教授、前世界貿易組織法官和前美國貿易代表顧問詹妮弗·希爾曼説。“這是一個非常明確的決定：全球範圍內的互惠關税根本就是非法的。”

希爾曼強調，法院還裁定特朗普不能將關税用作談判施壓手段。法院表示，創造優勢並非關税的合法用途。對我來説，這是一個非常非常重要的決定。

希爾曼和其他專家指出，特朗普仍然擁有法律工具，但沒有一個像《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）那樣強大，這是他偏愛的法律依據。

1974年貿易法的一項條款允許總統在最多150天內徵收高達15%的關税，但僅限於國際收支危機的情況下。鑑於當前債券市場的敏感性，特朗普可能會避免宣佈此類危機。

特朗普還可以利用其他法規來徵收特定關税，正如他在第一個任期內所做的那樣。他曾以國家安全為由對鋼鐵、鋁和汽車徵收關税，並對藥品、木材和關鍵礦物等產品展開調查。

“特朗普政府工具箱並非完全空空如也”，ExplainTrade創始人、《政客為何在貿易問題上撒謊》一書作者Dmitry Grozoubinski在彭博電視上表示，“但如果執行這一判決，他們就被繳了主戰武器”。