卡尼計劃通過激活內部貿易來阻止特朗普的關税攻勢——彭博社

安大略省省長道格·福特與總理馬克·卡尼攝影師：David Kawai/彭博社總理馬克·卡尼正通過強制加拿大各省間實行貿易自由化，以抵消美國總統唐納德·特朗普關税政策帶來的經濟痛苦。

特朗普反覆無常的政策宣佈已使加拿大企業爭相尋找新買家，經濟學家預計出口將在年中大幅下降。隨着加拿大尋求與歐洲和亞洲建立更緊密的聯繫，它首先在審視自身低效的貿易壁壘。

卡尼將於週一與各省和地區省長會面，加快降低彼此間貿易壁壘的努力。多項研究表明，更自由的內部貿易可使經濟規模增加0.5%至8%，政府通常傾向於引用這些估計值的高端。

他還要求省長們提出建議，列出他們希望看到的大型“國家建設”項目，目標是確定幾個可以快速推進的項目。管道、關鍵礦產項目和貿易走廊是省長們清單上的首要項目。

擴大出口

隨着省際貿易放緩，出口佔經濟的比重上升

來源：加拿大統計局

“我們能給予自己的遠比他們能奪走的多，”卡尼在四月的競選活動中談到美國時表示。他承諾贏得貿易戰並使加拿大經濟成為七國集團中最強大的，這幫助他的自由黨贏得勝利——但現在他需要實現這些目標。

2023年，半數加拿大企業表示他們既未在其他省份採購也未銷售商品。雖然某些產品（如酒精）面臨直接限制，但其他貿易壁壘還包括從食品安全到運輸再到職業認證等各方面不同的監管和技術標準。

各級政府曾承諾放開內部貿易，結果發現消除這些障礙遠比想象中困難。根據加拿大憲法，各省對多種類型企業擁有相當大的管理權限，而某些省級法規——如魁北克省的法語標籤法——反映了當地居民的政治意願，不太可能被廢除。

2017年，所有省份、地區及聯邦政府簽署了《加拿大自由貿易協定》。該協議旨在減少商業障礙，但每個司法管轄區都獲得了豁免條款。例如，不列顛哥倫比亞省保留着對省內木材的嚴格管控，而愛德華王子島則對漁業許可證擁有廣泛權限。

4月，安大略省成為首個宣佈取消所有豁免條款的省份。聯邦政府也已開始廢除其豁免條款，卡尼則承諾通過立法在7月1日前取消剩餘條款。

説服所有省份取消貿易壁壘更為艱難。現行限制性條款固化了一些生產商的市場支配力，限制了其在全國範圍內面臨的競爭。但特朗普的關税政策和"第51個州"言論意外成為多省的催化劑——安大略省近月已與曼尼托巴省、新斯科舍省、阿爾伯塔省等簽署新貿易協定。

卡尼推動加快項目審批的舉措——其總體目標是將加拿大打造為"能源超級大國"——同樣可能面臨阻力。原住民議會全國酋長辛迪·伍德豪斯·內皮納克向加拿大通訊社表示，部分原住民領袖感到“未被尊重”，若現在不將其納入決策過程，政府未來將面臨更多問題。

酒類貿易

儘管經濟學家們對放開貿易能釋放多少增長潛力存在分歧，但包括央行在內的大多數專家達成共識：這將提振潛在經濟活動、緩解通脹壓力並提升加拿大生產力。加拿大豐業銀行高級政策顧問約翰·麥克納利表示，這無疑將帶來巨大益處。

麥克納利在接受採訪時指出：“企業和省級政府需要自問是否’願意投入資金進行改革以釋放這種潛力，既增強加拿大整體韌性，又能連接國內外不同市場’"。

“部分企業可能會因此受到衝擊，但更有可能的是它們也將獲得與其他企業同等的市場準入權。”

進口依賴

進口占加拿大經濟總量超三分之一

數據來源：世界銀行集團

在數十年日益依賴南北貿易後，重新調整東西向商業流動格局，也將標誌着這個北方國家主權的重申——這是對特朗普政策的直接回應。

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加拿大統計局數據顯示，2023年各省地區間商品服務貿易總額達5320億加元（3870億美元），佔國內生產總值的18%，而對外出口額為9780億加元。

多倫多安大略省酒類管制局商店內的本地葡萄酒。攝影師：克里斯托弗·卡察洛夫·盧納/彭博社2023年加拿大進口額佔GDP比重近34%，而美國僅為14%。加拿大統計局數據顯示，該國約半數商品進口來自美國，同時約四分之三的商品出口流向其南部鄰國。

代表加拿大最大省份約80%葡萄酒生產商的安大略葡萄酒種植者協會首席執行官亞倫·多賓表示，其會員企業預計將從更自由的國內貿易中獲益。

加拿大各省間酒精飲料銷售受限，部分原因是地方政府試圖保護本地生產商免受外部競爭。大多數釀酒廠、啤酒廠和蒸餾廠無法直接向國內其他地區的消費者發貨。儘管多賓承認安大略酒莊將面臨更多競爭者，但他表示會員企業（尤其是小型酒莊）將獲得更廣闊的市場機遇。

“我們認為這是讓全加拿大瞭解優質安大略葡萄酒，並在全國建立穩固新客户羣的絕佳機會，“多賓在接受採訪時表示。

“我們已收到行動指令，明確要推動這一變革落地。”