保加利亞採用歐元再進一步：為何是現在？有何益處？——彭博社
Slav Okov
位於索菲亞的保加利亞中央銀行總部。攝影師：Michaela Vatcheva/Bloomberg保加利亞已獲得歐盟兩大關鍵機構的全面批准，將於2026年1月採用歐元。歐盟執行機構歐盟委員會和歐洲央行在各自的報告中表示，包括通脹和公共債務在內的所有要求均已滿足。
這個歐盟最貧困的成員國多年來一直在為加入單一貨幣做準備，歷屆保加利亞政府均聲稱這將有助於縮小與其他成員國的財富差距。
在歐洲尋求在地緣政治動盪時期展現團結之際，這個黑海國家正抓住機會加入歐盟最核心的圈子。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示：“保加利亞將在歐元區核心決策中佔據其應有的地位。”
若無意外，保加利亞將成為過去十年中繼克羅地亞之後第二個採用歐元的國家，也是自債務危機（幾乎導致歐元區崩潰）以來少數幾個這樣做的國家之一。
保加利亞為何希望加入歐元區？
保加利亞在2007年加入歐盟後不久，就根據入盟條約的要求開始為加入歐元區做準備。但在三年後，由於歐洲主權債務危機（這場危機幾乎使鄰國希臘和其他一些歐元區國家破產），該國暫停了這些努力。
自2016年重新推動以來，索非亞政府表示，採用單一貨幣將幫助這個巴爾幹國家避免在歐盟決策過程中被邊緣化，並進一步將其出口為導向的經濟融入歐盟。
抓住歐元擴張浪潮
來源：彭博社
注：瑞典故意不滿足歐元採用要求
採用歐元的經濟邏輯是什麼？
自20世紀90年代的高通脹危機以來，保加利亞一直在所謂的貨幣委員會安排下運作——這是一種將列弗與歐元掛鈎的固定匯率形式。由於獨立貨幣政策的餘地很小，該國依賴於歐洲中央銀行的決定。
保加利亞政府和中央銀行認為，採用歐元將降低交易成本，降低利率並提高國家的信用評級。這可能會提振外國投資，這些投資因政治不穩定和對法治的擔憂而受到抑制——根據透明國際的評估，保加利亞被評為歐盟第二大腐敗國家。
採用歐元還將有助於保加利亞的旅遊業，該行業佔國家經濟產出的12%以上，部分原因是消除了許多遊客兑換貨幣的需要。
但一些分析師警告不要暴露於歐元區的結構性問題及其一些成員的高債務水平，並批評歐洲央行過去的一些政策。
保加利亞關於加入歐元區的政治辯論是什麼？
在保加利亞，採用歐元面臨一些政黨的懷疑，包括親俄的民族復興黨以及一些反建制派系。
作為議會第三大黨的復興黨呼籲就此議題舉行公投，稱保加利亞正在放棄過多主權，並支持了抗議活動，反對貨幣轉換，吸引了數千人蔘與。儘管獲得了超過47萬人的支持，其公投提案去年被該國憲法法院駁回，理由是這一問題已由保加利亞的歐盟成員條約決定，該條約在議會中以壓倒性多數通過。
2025年5月，總統魯門·拉德夫提出了關於歐元採用確切日期的類似公投，但該請求被議會主席娜塔莉婭·基塞洛娃拒絕，她表示這違反了保加利亞憲法和一系列歐盟條約。拉德夫是一名美國培訓的前空軍飛行員，也被其政治對手指責附和克里姆林宮的觀點，他認為缺乏準備可能會加劇貧困。他已要求憲法法院推翻基塞洛娃的決定。
保加利亞公眾對採用歐元有何看法？
這一問題在公眾中產生了分歧，許多人擔心貨幣變更可能會推高通貨膨脹。根據5月發佈的一項歐洲晴雨表調查，半數保加利亞人反對使用單一貨幣歐元的經濟和貨幣聯盟，這一反對比例是歐盟平均水平的兩倍多。
保加利亞人對歐元意見分歧
對採用單一貨幣歐元的經濟聯盟的支持率
來源：2025年春季歐洲晴雨表調查
在之前的民意調查中，多數受訪者表示擔心採用單一貨幣會導致物價上漲。這種疑慮對新成員國來説並不罕見。例如在拉脱維亞，2014年該國加入歐元區時，半數民眾反對貨幣轉換。
保加利亞為採用單一貨幣做了哪些準備？
保加利亞一直面臨歐元區國家的廣泛質疑，這些國家對新成員持謹慎態度，尤其是在希臘債務危機和波羅的海國家銀行涉及洗錢醜聞之後。
2014年經歷國內銀行業危機後，保加利亞加強了金融監管，以便能加入歐盟銀行業聯盟及ERM-2匯率機制。在歐洲央行指出一系列缺陷後，立法者還更新了保加利亞央行的法律框架。
多年來，保加利亞將預算赤字和借款嚴格控制在歐盟要求範圍內——其債務與GDP之比是歐盟最低水平。在俄羅斯全面入侵烏克蘭引發物價飆升後，該國還在2025年初成功將通脹率控制在歐盟目標範圍內。
保加利亞通脹率達標 滿足加入條件
來源：保加利亞統計局、歐盟統計局。
目前，歐盟委員會和歐洲央行均表示，保加利亞已滿足該集團的名義趨同標準——這些標準決定了一個國家的經濟是否準備好採用單一貨幣——並可以在明年加入歐元區。
歐洲央行在其趨同報告中確實指出，保加利亞政府仍需加快努力，以滿足金融行動特別工作組（FATF）的要求。該全球反洗錢機構於2023年將保加利亞列入灰名單。不過，這並非採用歐元的正式要求。
保加利亞加入歐元區前還需完成哪些工作？
現在球已踢到了其他歐盟成員國政府腳下。歐盟委員會需準備一份需所有成員國批准的提案，保加利亞採用單一貨幣的申請很可能在6月底的歐盟領導人峯會上討論。
最終的貨幣兑換匯率將由歐盟財長們確定——保加利亞堅持該匯率應與當前列弗與歐元的掛鈎匯率一致——預計財長們將在7月8日就此進行討論。此外還需徵詢歐洲議會的意見。
若保加利亞在7月獲得加入歐元區的最終批准，該國商店將被要求同時以歐元和列弗標價所有商品，同時保加利亞央行將着手準備必要的硬幣和紙幣。
加入貨幣聯盟意味着保加利亞央行將在歐洲央行利率決策的管理委員會中獲得一個席位，從而重新獲得一定的貨幣政策自主權。按照慣例，在所有障礙清除後、明年正式成為正式成員前，歐洲央行可能會邀請保加利亞央行行長迪米塔爾·拉德夫以觀察員身份參加其理事會會議。
拉德夫此前是國際貨幣基金組織的經濟學家，十年前在保加利亞從銀行業危機中復甦時出任央行行長。雖然他基本避免公開評論以免暴露其政策立場的鷹派或鴿派傾向，但一位熟悉其想法的人士將其立場描述為保守。
為什麼保加利亞沒有更早採用歐元？
緊湊的時間表和日益加深的政治分歧意味着保加利亞始終面臨一場硬仗，儘管議會中支持歐元的力量佔壓倒性多數。
大規模反腐敗抗議引發了一系列選舉浪潮，自2021年以來的七次投票均未能產生穩定的多數派。一些支持採用歐元的反對派政客甚至威脅稱一旦保加利亞獲得貨幣轉換的最終批准，就將對政府發起不信任投票。
還有哪些國家想加入歐元區？
羅馬尼亞已表示興趣，但不再設定官方目標日期。儘管所有歐盟成員國都有義務加入歐元區，但波蘭、捷克和匈牙利一直不願採取正式步驟，稱獨立的貨幣政策對它們至關重要，尤其是在近期通脹飆升等經濟危機期間。
早在歐元誕生前就獲得豁免權的丹麥，以及瑞典，也都沒有鬆動的跡象。