參議院共和黨人計劃公佈特朗普税改法案的重大修訂版 - 彭博社
Erik Wasson
美國華盛頓特區的國會大廈。
攝影師：Eric Lee/彭博社參議院共和黨人本週擬對特朗普總統3萬億美元標誌性經濟方案中的税收和醫療條款提出修訂，無視埃隆·馬斯克對該法案的譴責，力爭在7月4日前通過立法。
參議院財政委員會計劃從醫療補助和可能涉及的醫療保險項目中節省開支，其方案可能在關鍵方面與眾議院5月勉強通過的龐大法案版本存在差異。該委員會草案的公佈或將引發財政保守派與温和派新一輪的角力。
隨着辯論展開，能源、醫療保健、製造業和金融服務業的企業將密切關注進展。
SALT困境
多數黨領袖約翰·圖恩、委員會主席邁克·克拉波及其他成員面臨的關鍵決策，是如何處理4萬美元的州和地方税抵扣上限——這一條款對眾議院通過法案至關重要。
參議院共和黨人希望縮減將抵扣上限從1萬美元提高至4萬美元帶來的3500億美元成本（適用年收入低於50萬美元羣體）。
眾議院議長邁克·約翰遜及來自高税率州的共和黨議員警告稱，任何降低SALT抵扣上限的做法都將導致該法案在返回眾議院進行最終表決時失敗。與此同時，服務業中的所謂轉嫁企業正推動刪除眾議院法案中限制其申請SALT抵扣的條款。
參議院財政委員會普遍預計將提議延長眾議院版本中三項將於2029年後到期的商業税收優惠，以使其永久化。這些優惠包括研發費用抵扣、允許以折舊和攤銷作為利息費用計算基礎，以及針對特定資產（包括大多數機械和工廠）的100%加速折舊政策。
製造商和銀行尤其希望看到所有這些政策得到延續。
為支付這些被多數經濟學家評為整個税改法案中最具經濟增長促進力的條款，參議員們可能限制小費和加班費的臨時減免——這是特朗普去年競選時為爭取餐飲酒店業員工支持而提出的主張。白宮則希望維持這些條款不變。
白宮經濟顧問凱文·哈西特表示，特朗普"支持修改"SALT抵扣政策，但需要立法者達成共識。
“這是參眾兩院需要協商解決的問題，“哈西特週日在美國CBS電視台《面向全國》節目中表示，“我們最需要、也是總統希望看到的，是在7月4日前通過這項法案。”
該委員會在綠色能源税收抵免政策上也面臨艱難抉擇。眾議院法案中縮減這些抵免可節省近6000億美元。
週五，眾議院對立派系發佈了針鋒相對的聲明。
保守派眾議院自由黨團警告稱，任何恢復部分税收抵免的舉動都將導致其成員投票反對該法案。“我們必須明確表態：若參議院試圖淡化、刪除或撤銷本立法中通過艱苦談判達成的支出削減條款及《降低通脹法案》中綠色新政騙局的倒退措施，我們絕不會接受，“該團體聲明。
與此形成鮮明對比的是，以賓夕法尼亞州布萊恩·菲茨帕特里克和弗吉尼亞州珍·基根斯為首的13名共和黨温和派議員，敦促參議院修改條款以惠及可再生能源項目——這些通過拜登總統降低通脹法案啓動的項目許多位於共和黨選區。
“我們對多項條款仍深表憂慮，包括那些將在法案生效僅60天后就終止尚未開工項目税收抵免的規定，“議員們在致參議院的聯名信中寫道。
延伸閲讀：共和黨力推特朗普税改法案 馬斯克被邊緣化
銀行業尤其關注確保其資產負債表上作為可再生能源融資組成部分的税收抵免不會因該法案而化為烏有。
醫保危機
醫療補助和醫療保險削減是委員會草案中最嚴峻的挑戰。雖然共和黨普遍支持對享受醫療補助的健全成年人實施新工作要求，但阿拉斯加州參議員麗莎·穆爾科斯基等温和派擔憂，僅給予各州一年半時間落實該要求過於倉促。
眾議院提出的法案中，關於對醫療補助計劃(Medicaid)受益人實施新自付費用，以及限制各州通過對醫療補助提供者徵税來增加聯邦報銷款項能力的條款，引發了更多爭議。
密蘇里州參議員喬希·霍利和西弗吉尼亞州參議員吉姆·賈斯蒂斯已表示反對這些修改。
為彌補取消這些條款造成的資金缺口，共和黨人上週表示正在研究是否要對聯邦醫療保險優勢計劃(Medicare Advantage)的賬單操作實施新限制。提供此類計劃的大型健康保險公司將受到最大影響。
但總體而言，共和黨領導人表示税改法案仍按計劃推進，預計眾議院法案大部分內容將得以保留。
參議院程序官員正在裁定某些條款是否本質上不屬於財政條款。根據參議院預算規則，限制各州人工智能監管、取消部分槍支管制以及對聯邦法院設置新限制的條款最可能被剔除。
立法者主要遵循特朗普的指示，堅持支持這項3萬億美元的法案——白宮經濟議程的核心。
作為2024年大選最大政治捐款人的馬斯克威脅要助力擊敗所有支持該立法的議員，但立法者們似乎認同保持總統青睞才是政治生存的安全之道。
“我們已經走得很遠了，”圖恩週四下午在同事們離開去過週末時對記者們説。