洛杉磯抗議活動：為何特朗普派遣國民警衞隊和海軍陸戰隊引發爭議 - 彭博社

2025年6月9日星期一，美國加利福尼亞州洛杉磯，國民警衞隊士兵站在愛德華·R·羅伊巴爾聯邦大樓外。來源：凱爾·格里洛特總統唐納德·特朗普於6月7日命令加利福尼亞國民警衞隊向洛杉磯地區派遣至少2000名士兵，當時數千名抗議移民突襲行動的示威者與安全部隊發生衝突。在破壞行為和暴力事件爆發後，五角大樓升級了聯邦應對措施，同時動員了700名現役海軍陸戰隊員。

總統在他的Truth Social平台上表示，聯邦機構應採取“一切必要行動”來阻止他所謂的“移民騷亂”。總統罕見地動用軍隊鎮壓國內騷亂的舉動很快遭到包括洛杉磯市長卡倫·巴斯和加利福尼亞州州長加文·紐瑟姆在內的地方當局的譴責，稱其不必要且適得其反。

6月9日，加利福尼亞州起訴特朗普政府“非法”部署州部隊和美國海軍陸戰隊，稱其越權。

什麼是國民警衞隊？

國民警衞隊起源於17世紀為保衞殖民地免受美洲原住民和歐洲列強侵害而成立的殖民地民兵，使其成為美國軍隊中最古老的組成部分。

隨着民兵組織逐漸發展並變得更加組織化和專業化，各州及美國領地均成立了國民警衞隊單位。如今，國民警衞隊擁有超過32.5萬名成員，主要從其所服務的社區招募，作為州級預備役力量協助應對自然災害和國內動盪等緊急情況。大多數成員是自願兼職服役的平民。他們也可應聯邦徵召執行任務。

通常由誰調動國民警衞隊？出於何種原因？

當地方當局無力應對從山火到洪水等突發事件時，通常由州長協調激活國民警衞隊。警衞隊被召來協助恢復秩序時，州和地方執法機構仍須承擔安全責任。

在某些情況下，總統會部署國民警衞隊應對社會騷亂。例如林登·約翰遜總統在1960年代末曾將聯邦管控的國民警衞隊派駐底特律、芝加哥和巴爾的摩，協助平息種族騷亂。這是應各州及領地州長請求聯邦援助而採取的行動。

同樣在1992年，喬治·H·W·布什總統應州長皮特·威爾遜和洛杉磯市長湯姆·布拉德利請求，在陪審團宣判高速追車後毆打黑人羅德尼·金的警察無罪引發城市暴亂時，激活了加州國民警衞隊。

總統未經州長請求直接調動該州國民警衞隊的最近案例是1965年，約翰遜向阿拉巴馬州派遣部隊保護民權示威者。

總統在什麼情況下可以調動軍隊？

法律嚴格限制聯邦軍隊在美國境內的部署。1878年的《地方保安隊法》及其修正案和相關法規，通常禁止現役陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊參與國內執法。

1878年法律的重要例外包含在1807年的《叛亂法》及其現代版本中，這些法律允許總統在未經國會批准的情況下，在某些情況下將軍隊用於國內事務。《叛亂法》極少被用來在沒有州政府請求的情況下，在國內部署聯邦控制的軍隊，相關案例大多可追溯到民權時代。

特朗普單方面派遣加州國民警衞隊前往洛杉磯所依據的法律——《美國法典》第十編的一項條款——僅允許在外國入侵、叛亂或叛亂危險的情況下進行國內部署。

總統6月7日的公告賦予國防部長皮特·赫格塞斯權力，指示軍隊採取“合理必要”的行動保護移民官員及其他聯邦工作人員和聯邦財產。公告還允許他“酌情決定”使用正規武裝部隊成員“以增強和支持對聯邦職能和財產的保護，數量由其自行決定”。

特朗普及其政府高層官員試圖為當前在洛杉磯的部署辯護，稱地方和州政府官員未能恢復秩序。總統與白宮邊境事務主管湯姆·霍曼一同暗示，紐瑟姆州長因其對騷亂的處理方式應被逮捕。

加州在法律挑戰中辯稱，總統濫用了職權，指出不存在叛亂或入侵等正當理由讓特朗普向洛杉磯派遣軍隊。

國民警衞隊還有哪些爭議性行動？

現代歷史上最臭名昭著的部署或許是1970年5月，當時俄亥俄州國民警衞隊向肯特州立大學抗議越南戰爭和理查德·尼克松總統宣佈入侵柬埔寨的學生人羣開槍。肯特州立大學，導致四名學生死亡、九人受傷，引發廣泛憤慨。

特朗普在首個任期內曾要求州長們派兵前往華盛頓，以遏制2020年喬治·弗洛伊德遇害後爆發的抗議活動。多年後，前國防部長馬克·埃斯珀向眾議院委員會作證稱，他和其他人不得不説服特朗普，這種軍事力量的使用缺乏法律依據。埃斯珀告訴委員會，當時特朗普認為明尼蘇達州弗洛伊德被殺事件引發的騷亂讓美國顯得軟弱。

在競選連任期間，特朗普明確表示他希望更積極地動用軍隊。2023年在愛荷華州的一次活動中，他將幾個大城市稱為"犯罪窩點"，並表示他之前一直剋制着沒有派遣軍隊介入。