特朗普對華貿易協議不得取消技術制裁——彭博社

深度求索的成功並不意味着制裁無效。

攝影師：Anthony Kwan/Getty Images

特朗普政府最近一輪與中國的貿易談判已結束，但關於出口管制的重大辯論才剛剛開始。

本週在倫敦的談判中，出口管制是核心議題；多年來，它們一直是美國對華經濟戰戰略的基石。中國最渴望的莫過於放寬對其獲取高端半導體的限制；企業界人士和分析師也持相同觀點，他們認為這些管制弊大於利。

儘管細節尚不明確，但據報道特朗普政府已同意解除部分近期實施的管制措施，作為緩和貿易戰協議的一部分。希望政府不會在此基礎上一退再退。若放棄或大幅撤銷這些維護美國技術領先地位的措施——這些措施過去幾年在兩黨支持下得以實施——將是最嚴重的戰略自毀行為。

彭博社觀點石油的"失落的十年"即將重演"入侵物種"？日本移民政策成長的煩惱債券義警正在打盹香港聯繫匯率制度繃得太緊爭議中的出口管制涉及最先進的計算機芯片及其製造所需的硬件和軟件投入。在特朗普首個總統任期內，美國對華為等特定中國企業實施了針對性禁令。到了拜登政府時期，華盛頓將限制範圍擴大至整個中國，科技戰進一步升級。此後，中美雙方展開貓鼠遊戲——中國試圖規避技術管制，美國則逐步收緊限制。

出口管制看似晦澀，其戰略意義卻極為深遠。正如時任國家安全顧問傑克·沙利文2022年所言，此舉旨在人工智能和先進計算等關鍵領域保持"儘可能大的領先優勢"，因為這些領域將決定未來經濟與軍事力量對比。

人工智能的飛躍將深刻影響西太平洋戰爭殺傷力乃至中美兩國勞動者的生產率。出口管制不僅阻止中國獲取美國及其盟友的創新成果，更通過利用華盛頓在半導體供應鏈關鍵節點的獨特地位，在這場決定性競爭中保持領先。

並非所有人都認同這一點。2024年底深度求索公司R1推理模型的首次亮相引發了關於美國AI公司主導地位的質疑，正如2023年華為新一代智能手機的發佈引發外界猜測該公司正在擺脱美國禁令一樣。

上個月，英偉達首席執行官黃仁勳——該公司生產頂級芯片且顯然希望在中國銷售——聲稱美國的管制措施適得其反，導致北京方面更加努力推動自主可控。但這種立場忽視了大量證據。

任何誠實的評估都應從現實的成功標準開始。美國政策的目標從來不是全面阻止中國創新，而是要在對未來技術優勢和全球權力分配最關鍵的關鍵領域拖慢北京的步伐。如果你想知道美國管制是否達到了這種效果，只需問問北京方面。

深度求索首席執行官已承認芯片禁令是其公司的頭號障礙。中國領導人習近平及其政治局已承認美國限制帶來的壓力。習近平在與拜登的互動中多次推動放寬出口管制。

中國希望廢除這些限制，因為其領導人深諳其中藴含的力量。這正是北京方面對關鍵礦產銷售實施自身限制的原因：模仿是最明確的信號，表明中國認可出口管制帶來的槓桿效應。

其他批評經不起推敲。美國的技術限制不可能推動中國的自主創新進程：“中國製造2025"計劃（習近平主導的關鍵技術領域突破戰略）的提出，比美國認真對待出口管制還要早數年。認為列寧式政黨國家需要美國刺激才追求技術霸權，實則是誤解了中國領導人何其堅定、何其重視權力。

美國出口管制的根本問題在於被規避和削弱的程度。英偉達專門生產勉強避開美國政府設定的性能門檻的出口芯片。華為通過空殼公司等非法手段獲取禁運芯片。美國政策也存在缺陷：拜登政府在新管制措施出台前刻意尋求官僚體系及盟友共識的做法，往往給北京留出囤積物資、削弱管制效果的時間。

如果特朗普與習近平達成的協議包含未來不再實施新出口管制的條款，那麼由於這種貓鼠博弈的動態，美國維持現有管制措施有效性和時效性的能力將受到極大削弱。

出口管制本身無法保持美國優勢。這種戰略還需要通過投資美國的生產和創新生態系統，並確保該國繼續成為全球人才磁石來加速發展。但特朗普處理這些問題的方式有時會適得其反：比如他對外國學生（不僅是中國學生）的敵意，以及他對長期令世界豔羨的精英大學的攻擊。

但國家要在激烈的技術競爭中獲勝，僅靠自我創新是不夠的。冷戰期間，華盛頓及其盟友通過廣泛的出口管制和技術限制使蘇聯集團遠遠落後。具體措施會有所不同，但如今需要類似的戰略思維。

美中熱戰一觸即發，新冷戰已然展開。如果無法拖慢對手步伐，美國將難以贏得這場可能決定最終結局的技術競賽。

布蘭茲同時擔任美國企業研究所高級研究員、《危險地帶：即將到來的中國衝突》合著者，以及宏觀諮詢合夥公司高級顧問。

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