威廉·T·巴格利去世，享年96歲——這位美國商品期貨交易委員會首任主席曾飽受爭議（彭博社）

加州資深立法者威廉·T·巴格利逝世，享年96歲。他曾赴華盛頓擔任新成立的美國商品期貨交易委員會首任主席，主持該機構初創時期的混亂局面。

其妻黛安稱，他於6月9日在加州聖拉斐爾的家中去世，生前已患痴呆症多年。

2002年的威廉·T·巴格利。攝影師：弗雷德里克·M·布朗/蓋蒂圖片社1975年，巴格利被傑拉爾德·福特總統選中出任美國商品期貨交易委員會主席，這一任命出人意料。該機構由國會於前一年成立，旨在監管快速發展的商品期貨交易。這位來自加州的和藹可親的自由派共和黨人，此前已在州議會下院任職14年，1974年競選州審計長失利。他原本懷有進入美國參議院的抱負。

1975年4月他赴華盛頓履新時，面對的是一個連辦公場所和固定員工都沒有的全新機構，卻肩負重大使命：監管全國14家商品期貨交易所及數十種可交易商品（包括大豆、豬腩和金幣），並開始將監管範圍拓展至股票期權等無形金融產品。

巴格利並不自詡為專家。“如果你以為我知道自己在做什麼，“他對《紐約時報》開玩笑説，“那你就錯了。"《商業週刊》雜誌稱他為"毫無經驗的業餘選手”。

當時該機構僅獲得1100萬美元啓動資金；而據《洛杉磯時報》1976年報道，其監管行業的交易量在六年內已從810億美元激增至逾5000億美元。這個由圓滑的交易員和神秘的投機者主導的隱秘世界，對政府幹預自由市場的行為充滿牴觸。

開放政府

巴格利在加州議會期間曾起草兩部公共記錄法，他發現華盛頓和商品交易世界都是封閉排外的領域，這與他倡導的政府透明價值觀背道而馳。他曾因商品期貨交易委員會其他委員投票決定閉門舉行會議，而抵制了自己本應主持的會議。

他承諾避免過度監管，同時誓言不與行業過度親密。為消除交易員和投機者的疑慮，他套用莎士比亞《尤利烏斯·凱撒》的台詞表示：“今日我來非為埋葬市場，而是為評估市場。”

但其與媒體交往的開放性激怒了期貨交易商——他們認為保密是成功關鍵。他的坦率甚至令部分立法和行政部門成員不悦，例如他曾公開質疑行政機構和委員會效能，甚至建議所有機構在重新授權前都需經過國會審查。

“我希望廢除作為政治實體的獨立委員會，“巴格利在1977年演講中表示，“現行制度不是參與式民主，因其缺乏問責機制。”

當巴格利權衡這些宏觀議題時，年交易額逼近1萬億美元之際，商品交易所的亂象逐漸浮出水面。

首次違約事件

1976年紐約商品交易所發生惡性事件：多名交易商未能交付近5000萬磅緬因州土豆導致違約。這是自1851年美國開展商品交易以來，首次出現主要供應商無法履行交貨承諾的情況。此次違約加劇了人們對商品期貨交易委員會監管不力的擔憂。

愛荷華州參議員迪克·克拉克曾表示，美國商品期貨交易委員會（CFTC）“與行業走得太近”。而受CFTC監管的最大交易所——芝加哥期貨交易所主席保羅·麥奎爾向《華爾街日報》坦言，該機構官員"完全力不從心”。這些將CFTC描述為軟弱無力監管者的批評聲音，至今仍不絕於耳。

當巴格利行使監管職權時，卻被指控操縱市場：芝加哥期貨交易所嚴厲譴責這位主席在起訴德克薩斯州某知名家族涉嫌壟斷大豆市場後，公開了投機者的持倉情況。該家族反訴CFTC，要求禁止該機構執法、罷免巴格利職務並賠償全部利潤。經過兩年的法律拉鋸戰——在巴格利離職兩個月後——美國上訴法院最終維持了CFTC的裁決。

巴格利試圖通過CFTC實施少數族裔實習計劃時，因指出交易員都是"清一色白人男性"而再次激怒芝加哥期貨交易所。

美國審計總署（現政府問責辦公室）1978年的審計報告指出，CFTC的監測與執法項目"亟需改進”，稱"不法經紀商"和期貨佣金商"幾乎不擔心CFTC能發現違規交易行為”。巴格利為機構辯護時表示，CFTC缺乏足夠的人力和資源來建立監管如此龐大行業所需的體系規模。

虛假期權合約

1978年，在化名出售虛假期權合約涉嫌竊取2500萬美元的逃犯艾倫·亞伯拉罕斯被捕後，國會下令對該機構進行審查，以決定是否將其關閉。

巴格利於1978年11月辭去主席職務，比其五年任期提前兩年結束，隨後返回加利福尼亞。他將華盛頓描述為"孤立、封閉且近親繁殖"的環境，並哀嘆自己試圖建立新型政府機構的努力付諸東流。

“我認識到聯邦監管機構最終通常會為其本應監管的行業服務，“巴格利辭職後告訴記者，“我猜這裏也會發生同樣的情況。”

威廉·湯普森·巴列託（其父後來將姓氏改為巴格利）1928年6月29日出生於加利福尼亞州伍德阿克，這個非建制鎮位於馬林縣，距舊金山以北約25英里。他曾擔任加州大學伯克利分校本科班學生會主席和畢業致辭代表，並於1952年獲得該校法學院學位。

他從事法律工作63年，其中35年在諾斯曼律師事務所執業。

1960年首次當選州議員後，巴格利將公平住房、税收改革和民權立法作為優先事項。作為年輕的議員，他起草了人權法案，鼓勵州教育系統促進學區互訪、改善弱勢兒童教師培訓，並開發解釋種族間文化差異的課程。

在華盛頓擔任監管職務後，巴格利先後任職於加州公共事業委員會和加州交通委員會。作為加州大學董事會成員，他領導了一場成功運動，推翻了全州範圍內的平權法案禁令。

除結婚60年的妻子黛安·奧爾德姆（前姓）外，他身後還留下五個孩子——林恩、小比爾、沃爾特、莎娜和特雷西——以及五個孫輩。