美中科技戰升級 台灣將華為列入黑名單——彭博社
Mackenzie Hawkins, Miaojung Lin, Yian Lee
上海一家華為技術有限公司門店。
攝影師：沈起來/彭博社台灣地區將中國人工智能和芯片製造龍頭企業列入黑名單，加入了美國長達數年的遏制中國技術崛起的行動。這一前所未有的舉措可能預示着其正重新努力孤立這個強大鄰國的半導體產業。
台北本月將華為技術有限公司及其主要芯片製造商中芯國際列入實體清單，禁止島內企業在未經許可的情況下與這兩家公司開展業務。這是台灣地區官員首次效仿美國長期以來的做法，利用該黑名單對中國主要企業實施制裁，以阻止其獲得先進技術。
此舉也標誌着自台灣地區領導人賴清德4月承諾解決華盛頓方面對出口管制未具體説明的擔憂以來，台北首次公開採取半導體限制行動。知情人士稱，特朗普政府敦促台北在芯片限制方面對中國採取更多自主行動，尤其關注現有限制措施的執行情況。由於未獲授權公開談論此事，這些人士要求匿名。
與此同時，一個專注於中國事務的美國國會委員會表示，在台北方面採取行動後，美國"必須繼續與合作伙伴共同努力，徹底阻止中國共產黨非法轉移技術的企圖"。
台北的決定可能是收緊對華技術輸出系列措施的第一步，標誌着其背離了培育兩岸商業聯繫的政策。長期目標可能是扼制關鍵零部件、硅材料及工廠建設專業技術的供應——正是這些要素助力台積電成長為全球最先進的芯片製造商。
“這一最新轉變標誌着台灣在與中國進行戰略性技術競爭方面邁出了實質性步伐，“台灣政府資助的民主社會與新興科技研究所分析師江敏彥表示，“相較於日本、韓國等具有相似產業結構的科技民主體，台灣正採取更為果斷的立場。”
賴清德在四月的講話中未具體説明台灣將採取哪些措施回應美方關切，而是概述了深化對美貿易關係的整體戰略。目前尚不清楚對華為和中芯國際的制裁是否與美台正在進行的關税談判有關，亦或是美方特別要求的措施。美國商務部、白宮、台灣貿易談判辦公室及中國外交部均未回應置評請求。
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自特朗普首個任期以來，美國持續施壓台灣採取更多行動。當時美方官員敦促台北禁止台積電向中國出售芯片——隨後華盛頓對台積電向這個全球第二大經濟體的部分出貨實施了限制。
拜登總統任內，美國不斷升級對華管制措施，涵蓋芯片及其製造設備。美國多項舉措通過《外國直接產品規則》授權，限制含有微量美國技術的外國企業（包括台灣企業）的某些商業活動。
知情人士透露，從特朗普政府到現任政府，美國官員的核心訴求之一是確保台北當局依照美國規定嚴控台積電受限產品的銷售。這些人士要求匿名討論私下對話內容。
去年，蘋果公司和英偉達的主要芯片供應商台積電，根據研究機構估算，在不知情的情況下為華為生產了290萬片AI芯片。這些半導體通過一家中間商流轉，該中間商現已被美國政府制裁，台積電也終止了與其合作，並正配合美方對此事的持續調查。
但仍有大量商業活動不受華盛頓禁令約束——例如建築合同或特定零部件銷售。2023年，彭博社報道稱多家台灣企業正協助華為在中國南方秘密建設芯片工廠網絡的基礎設施。
台灣當局當時表示將迅速調查這些企業，但至今未採取實質性行動。
對於仍將中國視為重要貿易伙伴的周邊國家而言，公開針對其最具戰略價值的企業實屬罕見。儘管日本加入了美國主導的限制中國獲取先進芯片製造設備的行動，但東京和首爾均未將華為或中芯國際全面列入黑名單。
表面上看，台灣的實體清單行動並未立即顛覆常規商業活動，部分原因是該措施不適用於在大陸註冊的企業。多年來，許多台灣公司已設立本地子公司處理中國大陸業務，台北方面對此類實體並無管轄權。
“我認為這項聲明不會對台灣或華為、中芯國際造成實質性影響，“彭博行業研究分析師Steven Tseng表示，“華為和中芯國際並不真正依賴台灣，畢竟經過這麼多年，它們應該已經在中國建立了相當完善的’本地採購’體系。”
賴清德傳遞的信號才是關鍵所在。
這位新任領導人一直在努力削弱兩岸經濟依存度。其所屬的民進黨上週末發佈視頻呼籲台企應尋求分散對中國大陸的依賴——這扭轉了數十年來台商在大陸大規模佈局的態勢。富士康科技集團在中國中部建立了全球最大iPhone組裝基地，台積電則在上海和南京設有芯片製造廠。
台灣對大陸年度投資額於2010年見頂
數據來源：台灣經濟部
自去年賴清德當選後緊張局勢升級。北京方面指控其謀求"台獨"並破壞地區穩定。當賴清德首次將中國稱為"境外敵對勢力"並公佈全面反滲透措施後，雙邊關係進一步惡化。中國宣稱這個自治的民主政體是其領土，並誓言必要時將武力統一台灣——這一立場遭到台灣方面拒絕。
台灣對中國大陸的年投資額在2010年達到146億美元的峯值，但去年這一數字驟降至36億美元。
台灣國立中正大學國家政策研究中心主任宋學文表示：“得益於全球環境的變化，賴清德現在能夠在國防、貿易和科技等多個領域加快其針對中國大陸的政策議程。”