西班牙反對將北約軍費開支目標提高至5%的計劃——彭博社

馬克·呂特攝影師：西蒙·沃爾法特/彭博社西班牙將反對北約提出的將成員國國防開支目標提高至GDP 5%的計劃，此舉可能引發與美國總統唐納德·特朗普的衝突，後者要求歐洲增加自身防務投入。

西班牙首相佩德羅·桑切斯在彭博社獲得的一封致北約秘書長馬克·呂特的信函中表示，他將反對這項新開支提案——北約擬在下週峯會上敲定該提案。

32個成員國的領導人將在海牙會晤，開始推動北約適應俄羅斯入侵烏克蘭及特朗普威脅削減美國在歐洲駐軍帶來的挑戰。華盛頓方面一直推動前所未有的防務開支增長，主張歐洲盟友必須承擔自身防務責任。

佩德羅·桑切斯攝影師：安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社桑切斯在6月19日的信函中表示：“西班牙無法承諾在本次峯會上達成具體的GDP佔比開支目標。對西班牙而言，承諾5%的目標不僅不合理，還會適得其反。”

據熟悉談判內情的人士透露，桑切斯正承受着要求其改變立場的巨大壓力，相關談判預計將持續整個週末。

大多數北約國家，尤其是與俄羅斯接壤的成員國，都支持將國防開支佔比提升至5%的承諾。但西班牙、意大利和葡萄牙等國對這一目標及實現時間表表示質疑。其中，西班牙是唯一明確反對增加開支的國家。

儘管呂特最初提議成員國在2032年前達到5%的目標，但在意大利和比利時等國的要求下，最後期限可能推遲至2035年。

在總目標中，1.5%將用於網絡安全、部隊及軍事裝備調動基礎設施等國防相關支出。

據知情人士透露，這些標準足夠寬泛，所有盟國都應能迅速實現該部分計劃。但核心國防開支從2%提升至3.5%的難度要大得多。

作為常規流程的一部分，北約將在2029年審查其認為必要的裝備和部隊規模。屆時可能會對其能力建設預算進行調整，或為西班牙等最低支出國提供緩衝空間。

多數北約成員國達成2%目標 但特朗普提出5%新標杆

2024年國防開支佔GDP比例預估

數據來源：北約2024年度報告

注：美國（3.19%）和加拿大（1.45%）未在地圖顯示

今年4月，西班牙首相桑切斯宣佈將在年底前將國防開支從1.4%提升至2%，但明確表示不願超額完成。在週四致呂特的信中，他暗示可能微調至2.1%。

桑切斯在國內面臨政治壓力，其少數派政府的大多數政治盟友都反對增加國防開支。此外，涉及他兩名前顧問的腐敗醜聞引發了外界對政府能否完成任期（原定於2027年結束）的質疑。

“這樣的支出水平將與我們的福利國家理念和全球願景相沖突，“桑切斯寫道。“意圖是強大的——但它們很少能凌駕於現實之上。”