參議院準備就税收法案進行投票 反對者威脅將拖延進程——彭博社

美國總統唐納德·特朗普攝影師：Ron Sachs/CNP/彭博社在空襲伊朗後，唐納德·總統的税收和支出議程本週將在參議院迎來關鍵性投票，此舉可能使美國陷入長期的中東衝突。

特朗普提出的4.2萬億美元減税方案（部分通過削減社會安全網支出抵消）目前尚未獲得參議院通過所需的支持。尋求降低法案總成本的財政鷹派與共和黨人存在分歧，後者擔心削減選民的醫療補助保險以及逐步取消支持各州就業的綠色能源激勵措施。

要達成協議爭取選票，特朗普集中精力並施加一些壓力——他既要應對國內議程的關鍵一週，又要處理美國空襲後伊朗高度不確定的局勢。

週日，當美國官員和外國領導人仍在消化對伊朗核設施的襲擊對中東穩定意味着什麼時，特朗普敦促黨內成員迅速通過税收法案。

“共和黨內部非常團結，可能是前所未有的團結。現在讓我們完成這項偉大、龐大、美麗的法案。我們的國家正在變得偉大，“特朗普在社交媒體上説。

參議院共和黨人計劃本週中期開始對特朗普的減税和支出法案進行多步驟投票程序，為本週後半段或週末的最終通過做準備。這一時間表將允許眾議院下週對最新版本進行投票，並實現特朗普在7月4日前簽署其標誌性法案的目標。

要實現這一雄心勃勃的期限，參議員們需要迅速就一系列棘手政策問題達成決議，這些問題已使共和黨人分裂數週。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩必須在財政保守派要求進一步削減開支與温和派共和黨人的擔憂之間取得平衡，後者擔心該法案在取消醫療補助資格和削減農村醫院資金方面走得太遠。

可再生能源激勵措施繼續使該黨分裂，一些保守派推動更快地取消對風能、太陽能、核能、地熱和氫能的税收優惠。其他參議員則試圖為已開始的項目保留這些優惠。

參議員們還將與一些眾議院同僚就州和地方税（SALT）扣除問題進行談判。參議院的法案將維持目前1萬美元的上限，而眾議院通過的版本將上限提高到4萬美元。

來自高税收州（包括紐約、新澤西和加利福尼亞）的幾位眾議員威脅説，如果法案不包括4萬美元的SALT上限，他們將阻止該法案。

參議院在提高SALT上限方面有一定的談判空間。根據參議院規則，該法案在十年內最多可減少1.5萬億美元。但無黨派的聯合税收委員會的最新估計發現，在採用預算技巧後（假設延長特朗普第一任期減税政策的3.8萬億美元成本為零），該法案在十年內僅花費4410億美元。

規則之爭

民主黨人被排除在協議制定之外，特朗普僅憑共和黨的投票就能通過他的議程。但如果參議院議事專家宣佈這些措施與税收、支出或預算關係不夠密切，他們已能夠利用晦澀的參議院規則成功挑戰並刪除法案中的一些條款。

參議院法規專家否決了一項條款，該條款原本會加大法官以藐視法庭罪追究特朗普政府官員不遵守裁決行為的難度。民主黨人成功剔除了限制部分補充營養援助計劃福利的措施。此外，撤銷消費者金融保護局撥款和削減美聯儲員工薪資的條款也被廢除。

參議院法規專家伊麗莎白·麥克多諾允許共和黨人通過該法案施壓各州，以拒絕提供寬帶互聯網項目資金為手段阻止其監管人工智能。這相比眾議院最初禁止各州發佈AI監管的提案已有所弱化，原方案因侵犯州權曾遭到兩黨批評。

民主黨人還試圖廢除第899條針對"不公平"税制國家註冊企業徵收的"報復性税收”。該條款曾引發華爾街對資本外逃的擔憂。這項裁決最早可能於週一公佈。

税改法案是特朗普"宏大而美麗"經濟議程核心。參議院版本將2017年實施的個人和企業減税政策永久化，同時新增針對小費工人、加班族、老年人和購車者的税收優惠。

法案將批准數千億美元新增軍費、邊境巡邏和移民執法支出。為部分彌補收入損失，法案對醫療補助和食品券增設工作與費用分攤要求，同時削減學生援助。

該措施還將通過將債務上限提高5萬億美元，最早在8月份避免美國出現支付違約。