戰爭、特朗普與氣候困境：巴西為艱難的COP30峯會做準備——彭博社

2025年6月16日，加拿大阿爾伯塔省班夫市七國集團領導人峯會期間，芬蘭茲班夫休閒中心的抗議者。

攝影師：加文·約翰/彭博社當氣候問題代表們在伊朗核設施遭美國襲擊後的首個週一走進波恩世界會議中心時，擴音器里正播放着多麗絲·戴的《世事不可強求》。該發生的終會發生。

這首歌恰如其分地概括了連最資深談判代表們的心境——他們深知，距離巴西聯合國氣候大會只剩不到五個月，要讓全球持續關注對抗氣候變暖的戰役將是一項艱鉅任務。

美國總統唐納德·特朗普正再次讓這個歷史上最大碳排放國退出具有里程碑意義的《巴黎協定》。從俄羅斯入侵烏克蘭到以色列與伊朗的衝突，世界正深陷多重危機。氣候問題在優先事項中不斷下滑，而《巴黎協定》賴以建立的多邊基礎正在動搖。

彭博綠色克魯索與紅木公司合作利用廢舊電池供電的數據中心颶風季加劇之際，關鍵預報工具訪問權限即將終止英國放棄2500英里長的英國-摩洛哥海底綠色電力連接項目塞拉俱樂部因氣候風險撤資貝萊德資產管理公司今年在亞馬遜河畔城市貝倫舉行的峯會，標誌着聯合國巴黎氣候談判十週年——當年各國承諾將全球變暖控制在2攝氏度以內，理想情況下不超過1.5攝氏度。然而如今世界已大不相同。

“我們很容易被周遭的破壞與絕望所吞噬，“小島嶼國家聯盟首席談判代表安妮·拉斯穆森表示，“必須向世界大聲疾呼這場氣候危機的嚴峻性，即便我們正被越甩在後面。”

為期兩週的波恩會議聚集了數千名氣候技術官僚，他們的任務是為年度重頭戲——第30屆聯合國氣候變化大會（COP30）的成功舉辦奠定基礎。與去年明確的授權目標（加強氣候融資）不同，巴西需要或計劃達成什麼目標至今仍不明確。

對主辦國而言，艱苦戰役現在才開始。峯會前，所有193個國家都需提交《國家自主貢獻》（NDCs），詳細説明實現《巴黎協定》目標的具體計劃。目前提交國不足30個，而歐盟和中國兩大排放體尚未遞交。

這些計劃將在11月前彙編提交，以展示全球距離1.5攝氏度目標仍有巨大差距。即便最樂觀的專家也預計存在顯著缺口。巴西面臨制定彌合方案的壓力，但可能引發氣候雄心國家與沙特等化石燃料生產國之間的衝突，導致談判脱軌。

“關鍵問題是當國家自主貢獻(NDCs)未達標時，巴西將如何應對，“智庫E3G高級研究員、COP會議資深觀察家奧爾登·邁耶表示，“難道我們要説’太糟了，地球沒救了’然後打道回府？”

波恩會議開局不利。巴西曾建議各國不要提出額外議程以避免常規爭議，但由印度和沙特等組成的立場相近發展中國家集團仍提議討論金融與貿易措施，導致談判比原定時間推遲30小時啓動。

當前地緣政治複雜性在會議初期便顯露無遺——聯合國秘書長古特雷斯為處理美國空襲伊朗的後續影響，取消了原定發表的氣候行動講話。

“我們面臨軍事衝突和貿易戰，政治領袖的注意力被其他議題佔據，“COP30首席執行官安娜·託尼受訪時表示，“但COP30仍將強化我們亟需的氣候多邊體系。”

特朗普出席荷蘭北約峯會一事也令波恩氣候談判黯然失色，北約領導人同意將國防開支提升至GDP的5%。令人擔憂的是，這將以犧牲氣候資金為代價——就在幾個月前，發達國家剛承諾到2035年向貧困國家提供3000億美元。巴西和阿塞拜疆將在COP30峯會上提交路線圖，闡述如何將該數字進一步提升至1.3萬億美元。

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大部分重任預計將落在國際貨幣基金組織等多邊開發銀行肩上，但它們在波恩會議上的缺席引人注目。據阿塞拜疆COP29首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫透露，在近120份資金路線圖提案中，僅有兩份來自多邊開發銀行。

“種種跡象表明，我們必須做好最壞打算，“拉菲耶夫接受採訪時表示，“但仍有空間施壓資金提供方履行承諾。”

然而最突出的缺席者當屬未到場的超級大國。美國數十年來首次未派代表團參加波恩會議，因其準備於明年初退出《巴黎協定》。沙特阿拉伯接管了其辦公區域，這一象徵性時刻或將決定COP30的走向。

距離迪拜COP28峯會各國曆史性承諾擺脱化石燃料轉型還不到兩年，發達國家如今在爭取更大減排力度的鬥爭中失去了關鍵盟友。這使得印度和沙特阿拉伯等傳統阻礙更大進展的國家更加有恃無恐。各國都在觀望中國是否會承擔起氣候領導角色。如果中國選擇擔綱，下一個問題將是：誰願意冒着激怒特朗普的風險，站到世界第二大經濟體身後。

“任何想與特朗普達成貿易協議的國家，都不能高調宣揚自己的氣候資歷，”非洲權力轉移組織主任穆罕默德·阿杜表示，“有人願意堅定地與中國並肩嗎？”