特朗普2017年伊朗戰略為轟炸行動鋪路 - 彭博社
Jason Leopold
2018年5月8日，美國總統唐納德·特朗普在白宮宣佈美國退出伊朗核協議後簽署文件，恢復對伊朗的制裁。
攝影師：索爾·勒布/法新社 《信息自由法文件》的讀者們好！本週，我從國務院獲取了一批關於唐納德·特朗普總統第一任期對伊朗政策的記錄檔案。此前我未曾撰寫這些文件，因為當國務院最終移交完畢時，特朗普早已離任。但鑑於上週末他授權對伊朗三處核設施實施空襲，我認為重新審視這批檔案很有價值。若您尚未訂閲《信息自由法文件》，請點擊此處註冊。
伊朗核協議
特朗普一直以反戰總統自居。正因如此，他決定讓美國介入以色列對伊朗的戰爭導致其支持者分裂，並至少一名共和黨國會議員指稱該行動違憲。
可以説，上週末的軍事行動可追溯至2017年——當時政府高級官員開始為退出《聯合全面行動計劃》（即廣為人知的伊朗核協議）鋪路。
這項具有歷史意義的多邊協議是在巴拉克·奧巴馬總統任期內談判達成的，於2015年7月14日由伊朗、美國、英國、法國、中國、俄羅斯和德國簽署。該協議要求美國和其他國家解除對伊朗的制裁，以換取伊朗限制核生產。
特朗普對此深惡痛絕。在2015年和2016年的競選活動中，他稱這是“有史以來最糟糕的協議”，並可能導致“核浩劫”。2017年10月，特朗普正式否認該協議，並拒絕重新認證，除非協議得到修改。特朗普當時表示，伊朗“沒有遵守協議的精神”。
談話要點與“誠意”
我瞭解到，在特朗普第一屆政府的前幾個月，一位名叫布萊恩·胡克的國務院官員是政府關於伊朗核協議政策背後的關鍵人物之一。（胡克於2017年被時任國務卿雷克斯·蒂勒森任命為政策、規劃和資源辦公室主任，後來被國務卿邁克·蓬佩奧任命為伊朗政策小組負責人。）
出於對這些討論內容的好奇，我在2018年根據《信息自由法》向國務院提交了請求，要求獲取胡克的所有電子郵件以及備忘錄、報告、信件、筆記等。我還要求獲取蒂勒森當時的幕僚瑪格麗特·彼得林的同類記錄。幾個月後，我提起訴訟，要求強制公開這些文件。
在六年的時間裏，該機構移交了超過2000頁文件。其中有大約80頁的文件集中記錄了政府關於其新伊朗戰略的討論。
現在回顧這些記錄，整個事件鏈令人眼花繚亂：政府拒絕認證核協議的所有策劃，隨後退出該協議，這又導致伊朗重啓其核計劃，八年後這成為特朗普決定用鑽地炸彈打擊伊朗核設施的基礎。
點擊圖片放大（第7頁和第17頁） 文件顯示，一些長期任職的官員渴望看到特朗普在核協議中找出漏洞。2017年9月，胡克的副手愛德華·萊西通過電子郵件發送了一份新聞稿給胡克，列出了80多位支持伊朗協議的不擴散專家名單，並附上了一條輕蔑的評論。
“供參考：這些大多是‘老面孔’——即奧巴馬政府官員、不惜一切代價控制軍備的人羣等，”萊西寫道。
點擊此處查看文件（第3頁） 當國務院官員們努力闡述政府否認核協議的理由時，他們仔細審查了2015年協議的一份副本。我獲得的其中一份副本在頁面底部有一些手寫筆記。“選項"一詞被劃了線。下面寫着"國際原子能機構的標準是隨時隨地的檢查”，“本協議中未包含”。
點擊此處查看文件（第4頁） 在另一頁上，有兩個詞被圈了出來：“誠信”。我無法確定在文件上做標記的官員身份。
點擊此處查看文件（第5頁） 這些筆記似乎部分地影響了國務院和國家安全委員會在特朗普2017年10月正式決定不重新認證核協議之前準備的一套冗長的談話要點。
這些談話要點包括放棄協議的廣泛理由，如侵犯人權和伊朗對也門胡塞叛軍的支持，特朗普政府今年早些時候曾轟炸過這些叛軍。美國的盟友表示，將其他問題與核協議糾纏在一起是錯誤的。
幾個要點表明特朗普政府已為一場鬥爭做好了準備。
點擊此處查看文件（第72頁） 除了談話要點外，國務院和國家安全委員會還準備了一份冗長的預期問題清單。每個問題的建議答覆均被完全編輯處理。
部分預期問題與過去一個月特朗普及其任命官員被質詢的內容相似。
當特朗普拒絕重新認證核協議後，外交政策鷹派和智庫立即通過郵件轟炸胡克等國務院官員，並遊説採取更激進行動，包括徹底廢除該協議。
點擊此處查看文件（第2頁） 七個月後，特朗普宣佈美國退出核協議並重新對該國實施制裁。伊朗隨後逐步升級其核濃縮計劃。
時間快進到三月，特朗普致信伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊，敦促其重返談判桌並達成新協議以終止核濃縮計劃。
“我希望你們願意談判，”特朗普在接受福克斯新聞採訪時表示他這樣寫道，“因為如果我們不得不採取軍事行動，對他們來説將是災難性的。”
*注：FOIA檔案專欄將暫停幾周，我們將在7月18日迴歸。
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