數字服務税：為何特朗普抨擊針對科技巨頭的徵税——彭博社

筆記本電腦上的Microsoft Teams應用圖片來源：彭博社針對大型科技公司收入的數字服務税，再次成為特朗普總統重寫全球貿易規則進程中的爭議焦點。

特朗普長期主張這些税收對亞馬遜公司、谷歌母公司Alphabet和臉書母公司Meta Platforms等美國科技巨頭構成歧視。在其首個總統任期內，特朗普曾威脅用關税懲罰開徵數字税的國家。

隨着他再次執政，關於誰有權以及如何對全球最大企業徵税的緊張局勢再度升級。加拿大成為首個在特朗普怒火前讓步的國家。在特朗普以該税種"惡劣"為由暫停貿易談判後，加方於六月底——距生效僅剩數小時——決定廢除數字税。目前兩國已重啓談判。

什麼是數字服務税？

廣義而言，數字服務税是對科技公司通過定向在線廣告、流媒體和數據銷售等活動，在特定國家用户羣體中獲取收入所徵收的税種。

這些税收形式多樣，設有不同起徵點和徵收標準。法國是最早實施數字服務税的國家之一。2019年，該國對全球年收入不低於7.5億歐元（8.79億美元）且在法國境內收入達2500萬歐元的企業，就其定向廣告及其他數字服務收入開徵3%的税費。

其他歐洲國家相繼效仿，包括意大利、奧地利、西班牙和英國。

加拿大則相對滯後。這項税收法案於2024年賈斯汀·特魯多總理任期內通過立法。自今年6月30日起，企業在單個日曆年度從加拿大用户獲得的數字服務收入超過2000萬加元（1460萬美元）時，需繳納3%的税款。

筆記本電腦上的蘋果Safari瀏覽器攝影師：Gabby Jones/彭博社### 各國為何開徵數字服務税？

隨着全球經濟日益數字化，數據流動成為經濟運轉的基礎。但提供數字服務的企業往往並未在其運營的每個國家設立實體機構。

因此，基於實體存在對企業徵税的方式，已越來越難以確保科技公司的税單與其從當地客户獲取的價值相匹配。

2008年全球金融危機後，公眾對銀行救助的憤怒引發了打擊逃税行為的浪潮，要求解決税收制度不公現象的壓力與日俱增。

這個由38個主要富裕國家組成的經濟合作與發展組織多年來一直致力於制定解決方案，以重寫各司法管轄區之間徵税權的分配規則。該組織已與140多個國家進行談判，旨在改革國際税收體系。

進展一直緩慢，並經常因貿易緊張局勢重燃而受阻。由於對進展緩慢感到沮喪，歐洲國家開始引入數字服務税作為權宜之計——儘管它們也意識到這種以收入而非利潤為基礎的徵税方式存在爭議。

美國如何應對數字服務税？

美國堅稱，數字服務税與其説是為了税收公平，不如説是為了遏制美國科技公司的發展。

2020年，特朗普第一任政府宣佈計劃對從法國進口的商品（包括化妝品、肥皂和手提包）徵收25%的關税。

這些關税在談判期間被暫停實施，美國最終與包括法國在內的多個歐洲政府達成了僵局協議。根據這項休戰協議，美國擱置了懲罰性關税，而這些國家實際上承諾，一旦經合組織的全球税收制度實施，將退還企業超出新規應繳税額的部分。

今年宣誓就職後不久，特朗普下令重新啓動其第一任期時對徵收數字服務税國家發起的所謂"301條款"調查，並調查此後開徵此類税種的國家。這些調查為美國針對其認為損害美國利益的不公平貿易行為（例如通過關税）實施報復奠定了基礎。

特朗普還指示美國財政部通知經合組織，美國此前對其税收談判作出的任何承諾均無效。

徵收數字服務税的國家對特朗普的抨擊作何反應？

儘管加拿大向特朗普讓步，但英國和歐盟國家迄今仍堅持立場。

當美國在5月與英國達成貿易協議時，其在聲明中表示，對英國政府不願取消數字服務税感到"失望"。

美國財政部官員斯科特·貝森特此前表示，這些税收是與歐盟貿易談判中的癥結所在。歐盟在這一問題上做出讓步的能力因以下事實而複雜化：税收是該集團成員國的國家特權，而貿易則由位於布魯塞爾的歐盟委員會管理。

2月份，法國政府排除了為安撫特朗普而取消數字服務税的可能性。在法國財政部努力控制國家預算赤字之際，這項税收正成為日益重要的收入來源。政府預計該税種今年將帶來近7.75億歐元的收入。

法國對科技公司徵税收入持續攀升

該國於2019年實施了數字服務税

來源：法國政府

如何緩解數字服務税爭端？

圍繞數字服務税再度緊張的局勢將使人們重新關注經合組織的努力。許多國家已承諾，如果在如何為徵税目的分配跨國公司利潤方面達成國際協議，將廢除其數字税。

達成協議的障礙很大。許多條約將不得不重寫，而美國可能會失去對其大型數字公司運營所在國的一些徵税權。

儘管如此，全球科技公司此前曾表示支持經合組織的倡議，以此避免世界各地出現越來越多的不同税制。

此外，作為達成全球最低企業税單獨協議工作的一部分，美國在6月簽署了七國集團聲明，聲明中表示支持“就數字經濟徵税進行建設性對話”。