特朗普的"一項宏偉美麗法案"在參議院通過，共和黨人贏得税收勝利——彭博社
Erik Wasson, Steven T. Dennis, Emily Birnbaum
7月1日，美國華盛頓國會大廈，參議院多數黨領袖約翰·圖恩（中）在參議院通過《一攬子宏大美麗法案》後向記者發表講話，左為參議員約翰·巴拉索，右為參議員邁克·克拉波。
攝影師：安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社經過共和黨領袖的激烈遊説，唐納德·特朗普提出的3.3萬億美元減税與支出削減法案於週二在參議院獲得通過，為總統贏得政治勝利。
參議院以51-50的票數通過該法案，緬因州蘇珊·柯林斯、北卡羅來納州湯姆·蒂利斯和肯塔基州蘭德·保羅三位共和黨人違抗特朗普意願投下反對票。副總統JD·萬斯投出打破平局的關鍵一票。該法案包含4.5萬億美元減税和1.2萬億美元支出削減，現已提交眾議院審議。
“這是團隊合作的成果，“參議院多數黨領袖約翰·圖恩在週二投票後立即向媒體表示，“我們最終完成了使命。”
法案通過後，彭博美元即期指數攀升至當日高點。此前該指數已連續六個月下跌至六月底。
這項被非正式稱為"一攬子宏大美麗法案"的提案，將總統全部立法議程整合為單一方案。特朗普親自遊説國會議員推動法案快速通過。
“這是一項偉大的法案。它對每個人都有好處，”特朗普週二告訴記者。“我認為它在眾議院會進展得非常順利。實際上，我認為在眾議院通過會比在參議院更容易。”
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共和黨人表示，通過該法案將有助於他們在中期選舉中保持國會多數席位。但民意調查顯示，該法案並不特別受歡迎。皮尤研究中心最近的一項調查發現，49%的美國人反對該法案，而29%的人支持。約21%的人不確定如何看待。
“這次投票將在未來幾年困擾我們的共和黨同僚，”參議院民主黨領袖查克·舒默週二表示。“人們會生病和死亡，孩子們會捱餓，債務將激增至我們從未見過的水平。”
眾議院行動
眾議院預計將在本週對該法案進行投票，但成功並不確定。面對民主黨的聯合反對，只有少數共和黨人可以在眾議院投反對票，法案才能通過。
議長邁克·約翰遜表示，眾議院“將迅速行動”，爭取在7月4日前通過該法案。
保守派表示，他們仍在推動進一步削減開支，而温和派則對參議院法案削減醫療補助和其他社會安全網計劃表示擔憂。
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最終支持該法案的共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基表示，她希望眾議院能修改法案以推動進一步談判。這位阿拉斯加共和黨人曾處於共和黨領袖拉票活動的核心位置，她對醫療補助和清潔能源預算削減提出了擔憂。
“需要更多程序性討論，“穆爾科斯基在參議院投票後表示。
目前尚不清楚參議院版本法案能否在共和黨佔微弱多數的眾議院通過，此前眾議院僅以一票優勢通過了特朗普税改法案的自家版本。
參議院法案擬將州和地方税抵扣額從1萬美元提高到4萬美元，但僅限五年，這引發了一位紐約州共和黨議員的反對，他認為力度不足。同時，削減醫院付款的條款已促使其他議員宣佈反對。
眾議院任何修改都將迫使參議院重新審議法案，這將打亂特朗普計劃在7月4日前簽署法案的安排。
美國副總統JD·萬斯（中）於7月1日抵達國會大廈。攝影師：Graeme Sloan/Bloomberg### 特朗普議程
共和黨人稱該法案將提振經濟、遏制非法移民，並開始削減醫療補助等福利項目的浪費。
這項減税法案將避免明年年初2017年特朗普減税政策到期時個人面臨大幅增税，同時永久延長部分已部分到期的企業税收優惠，總統稱這將促進經濟增長。
但許多經濟學家警告稱，該法案對經濟提振作用有限，且會加劇國家財政困境。
美聯儲主席傑伊·鮑威爾週二表示：“美國的財政道路不可持續。債務水平尚可維持，但發展路徑難以為繼，我們遲早需要解決這個問題。早解決比晚解決好。”
應特朗普要求，該法案新增了小費、汽車貸款和加班收入的税收減免，並擴大了他競選期間力推的針對老年人和父母的税收優惠。
這些新税收優惠的資金來源於對可再生能源領域的大幅削減，此舉最終將使化石燃料行業受益。
廣受歡迎的電動汽車税收抵免將被取消，這引發了特朗普昔日堅定盟友埃隆·馬斯克的憤怒，其旗下的特斯拉公司將受到衝擊。
該法案將向軍方注入數千億美元新資金，強化了特朗普政府削減外援、側重硬實力的政策取向，同時還將增加移民執法經費。
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社會保障計劃
這些代價高昂的減税和支出增長，部分資金來源於針對醫療補助、食品券和聯邦學生貸款的削減措施。
民主黨人指出，削減扶貧計劃與主要惠及富人的減税政策相結合，使得該法案具有高度累退性。他們還強調，儘管共和黨宣稱對財政負責，但法案仍將導致未來十年赤字增加3.3萬億美元。
通過對無子女健全成年人實施新工作要求、引入共付機制及限制聯邦對各州報銷額度，醫療補助將削減近1萬億美元。食品券的工作要求將擴大實施，對系統差錯率高的州份將實施處罰。
國會預算辦公室預估，該法案可能導致未來十年內1180萬人失去醫療保險。
法案將通過提高5萬億美元債務上限，避免美國最早於8月出現債務違約。特朗普與共和黨人聲稱，利用黨派預算協調程序在民主黨反對下提高債務上限，使共和黨無需向少數黨讓步——例如增加國內項目支出。
參議員們在最終談判中投票否決了一項頗具爭議的提案，該提案旨在阻止美國各州監管人工智能技術。這標誌着包括微軟公司和Meta平台公司在內的科技巨頭，以及安德森·霍洛維茨等支持該措施以規避州級法規的風險投資公司遭遇重大挫敗。