特朗普税改法案顯示國會沉迷於"巨型法案"——彭博社

恭喜，暫時如此。

攝影師：亞歷克斯·王/蓋蒂圖片社在現代美國政治中，眾議院和參議院的多數優勢異常微弱且不穩定已成為常態。上週國會通過唐納德·特朗普總統的《一項偉大美麗法案》前最後時刻的瘋狂博弈表明，這種情況可能還會持續一段時間。這意味着企業、地方政府、非營利組織和普通美國人需要繫好安全帶，準備迎接國家政策上的急轉彎，這使得長期規劃幾乎不可能。

政治均勢已成為我們這個時代的決定性特徵。在過去三屆國會會議中，沒有任何一個政黨在眾議院獲得超過十個席位的多數優勢。這是自1828年現代政黨體系形成以來從未發生過的。同樣，自2000年以來的13屆國會會議中，只有三屆會議中有一個政黨在參議院獲得55個或更多席位，而在20世紀最後20屆會議中有17屆如此。

彭博觀點內塔尼亞胡永遠不會有一個比現在更好的時刻來宣告勝利如果這次對投資者來説真的不同呢？我們準備好應對下一次致命洪水了嗎？我何須擔憂？市場即將直面現實隨着優勢差距縮小，黨派控制權更迭愈發頻繁。例如自1980年以來，沒有任何政黨能連續控制參議院超過八年；在如此長時期內參議院控制權從未如此頻繁易主。自1978年吉米·卡特之後，再沒有哪位總統能在中期選舉前同時掌控白宮和國會併成功維持這種局面。

正如上週圍繞共和黨預算法案的激烈辯論所顯示的，兩黨都不願因系統性縮小的短暫多數而降低立法野心。“兩黨意識形態都比過去更趨同質化，他們懷揣宏大目標，想要成就諸多事項，“範德比爾特大學政治學家約翰·賽茲表示，“這不是一個任何政黨上台後會説’讓我們做些微調’的時代。”

相反，每位新總統似乎都已將兩年後可能失去政府統一控制權的概率內化，併為此將政治抱負前置。即便在微弱國會優勢下，拜登和特朗普都自詡為變革型總統，並在上任首年就推動通過綜合性巨型法案——拜登的"重建更好未來"計劃與特朗普的"美麗大法案”。兩黨都已遺忘或拒絕了托馬斯·傑斐遜1808年的諫言：“重大改革不應強加於微弱多數之上”。

若共和黨人能領會傑斐遜的告誡，或許會起草一份財政與政治更平衡的法案，降低邊緣議員的投票風險。然而他們卻拼湊出一份充滿MAGA議程的極化提案，註定招致強烈反彈——還通過公開威脅對異議者發起初選挑戰，迫使邊緣議員被迫接受。

短期來看策略奏效：僅有1名共和黨眾議員和2名弱勢席位的參議員投下反對票（另有左右兩翼各1人反對）。但強推手段的代價很快顯現——北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯在遭特朗普抨擊反對該法案後立即宣佈退休，這個空缺席位將成為民主黨2026年爭奪參議院的最佳機會。

明年中期選舉可能引發更多連鎖反應。民調顯示該法案遭遇民眾強烈反對，尤其是其核心條款——削減普通家庭超1萬億美元的聯邦醫保計劃，用以補貼富人減税。

受衝擊最嚴重的選區多為非城市地帶的文化保守地區，這些本非民主黨傳統戰場。但"劫貧濟富"的醫保削減原則很可能成為民主黨的強力競選武器。大量郊區白領選民選區中，即便未受醫療補助削減直接影響，也足以因道德反感讓共和黨痛失眾議院多數席位。

圍繞該法案的立法扭曲展示了各黨派如何陷入了一個自我延續的不穩定循環。由於共和黨在眾議院和參議院的多數優勢微弱，他們無法為兩院中處境脆弱的成員提供“免罰通行證”來反對該法案。但正因無法給予這種豁免，共和黨增加了這些脆弱成員明年敗選並喪失多數席位的風險，至少在眾議院如此。通過一項高度黨派化且極不受歡迎的法案，並強制要求黨派忠誠，並非構建持久國會多數的良方。

各黨派野心與能力之間的脱節，讓我們有理由預期國會將繼續處於微弱優勢與頻繁權力更迭的過山車狀態。這對任何需要公共政策穩定性的機構都不是好消息——而所有機構都需要這種穩定性。該法案廢除了促使清潔能源公司和醫療保健提供商投資數百億美元的拜登政策。但如果2029年民主黨掌控白宮和國會，不難想象另一批行業——石油公司、電力公司、製藥商——將面臨來自華盛頓同樣具有破壞性的政策急轉。

所有美國機構都將受益於那些能獲得足夠廣泛支持、超越單一總統任期的聯邦政策。共和黨選擇以最微弱的多數強行推動最具顛覆性的改革，這解釋了為何我們短期內不太可能看到許多此類政策。

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