研究顯示，裏夫斯應勇敢面對市場並調整英國財政規則——彭博社

瑞秋·裏夫斯

攝影師：雅各布·金/WPA Pool/Getty Images一份新報告指出，英國財政大臣瑞秋·裏夫斯應改革財政規則以重振生產力，現行制度正在損害推動長期經濟增長和税收所需的投資。

由生產力研究所和英國國家經濟社會研究院共同完成的分析報告指出，當前框架要求債務佔經濟比重在本十年末下降，這促使財政部為控制財政狀況而犧牲投資項目。

報告建議，裏夫斯應在即將發佈的秋季預算中規定公共投資最低標準（約佔GDP的4-5%），並制定政府消費路徑——即便可能引發市場動盪。過去20年英國投資水平持續落後於其他富裕國家，成為經濟增長的桎梏。

“此類政策宣佈可能引發負面市場反應，政府必須審慎應對，“報告警告稱。

這些建議出台之際，裏夫斯正艱難平衡各方訴求：既要安撫擔憂公共財政的市場，又要應對反對緊縮政策的選民。上週首相基爾·斯塔默因工黨議員集體反對被迫放棄數十億英鎊福利改革，裏夫斯在議會情緒激動表態後，英國長期國債收益率隨即飆升。

隨着預算官員預計也將下調經濟展望，財政大臣面臨越來越大的壓力，需要填補約300億英鎊（407億美元）的財政缺口以符合其財政規則。裏夫斯幾乎沒有好的選擇：公共服務已經面臨壓力，但如果她削減投資或增税，經濟增長將面臨風險。

投資不包括在裏夫斯的主要財政規則中，該規則要求到2030年日常支出和收入達到平衡，但投資不包括在她的債務規則中。根據合著該報告的英國國家經濟與社會研究所副所長斯蒂芬·米勒德的説法，這從長遠來看會抑制投資。他解釋説，增加投資會增加政府借貸，但其對GDP的積極影響需要數年時間才能顯現。

報告還指出，預算責任辦公室應制定不包括債務利息成本的基本盈餘路徑。報告補充説，政府可以據此制定消費支出計劃以遵循該路徑。

“除非我們重新設計英國的長期決策和投資方式，否則增長引擎將因動力不足而在結果上令人失望，”生產力研究所董事總經理、曼徹斯特大學聯盟商學院生產力研究教授巴特·範·阿克表示。