墨西哥番茄關税對美國消費者意味着什麼——彭博社

墨西哥錫那羅亞州利蒙德洛斯拉莫斯農場收穫季，一輛皮卡車後鬥裝滿番茄。攝影師：傑弗裏·吉勒馬德/彭博社美國是番茄消費大國消費大國，人均年消費量近100磅。美國市場全年供應種類豐富的番茄，其中大部分來自墨西哥。除非最後一刻出現轉機，目前免税進入美國的墨西哥番茄將從7月14日起被徵收17%關税——這與今年早些時候美國對部分墨西哥商品加徵的新關税無關。美國種植商指控墨西哥同行低價傾銷後，美方決定開徵此税。這場可能推高美國消費者價格的關税爭端，是美墨長達數十年的番茄貿易戰最新進展。

美國對墨西哥番茄的依賴程度有多高？

農業營銷資源中心數據顯示，美國人年均消費20.3磅鮮番茄及73.3磅番茄加工品（如番茄醬、意麪醬）。儘管加利福尼亞州和佛羅里達州大量種植番茄，但國內產量仍無法滿足需求。因此美國近四分之三的番茄供應依賴進口，其中約90%來自墨西哥。2024年美國從墨西哥進口番茄總價值達31.2億美元。

墨西哥哈利斯科州瓜達拉哈拉中央市場，一名農民正在挑選最佳番茄準備出售。攝影師：Ulises Ruiz/AFP/Getty Images墨西哥的氣候允許全年種植番茄，而美國的冬季產量有限。墨西哥大部分番茄產自錫那羅亞州，這個農業中心最近因販毒集團暴力事件登上新聞。

2024年美國新鮮番茄進口量達到創紀錄的47億磅（21億公斤），較2023年增長15%。行業專家表示，健康食品的營銷促使消費者尋找更多品種的番茄來豐富菜餚，增加了對墨西哥葡萄番茄和櫻桃番茄等產品的需求，這些番茄已在美國各地的超市流行起來。

有人認為，為長途運輸而培育的佛羅里達硬番茄口感欠佳。《紐約時報》一位評論員最近將其描述為“濕紙板”。如今在美國，快餐漢堡上的番茄可能是本土種植的，而小酒館沙拉上的酸櫻桃或雜貨店裏藤蔓上的番茄可能來自墨西哥。

美國與墨西哥為何爆發番茄貿易爭端？

上世紀90年代，美國番茄種植者指控墨西哥同行以低於合理市場價格銷售，即傾銷行為。根據1996年協議，美國商務部暫停反傾銷調查，條件是墨西哥種植者承諾在美國首筆銷售中設定最低價格，並接受額外檢驗。該協議每隔數年重新協商。

美國商務部4月宣佈，在佛羅里達州種植商團體（得到美國農場局聯合會及部分國會議員支持）遊説後，將退出2019年簽署的最新協議。代表該州主要種植商的佛羅里達番茄交易協會堅稱墨西哥傾銷行為持續存在。

墨西哥錫那羅亞州納沃拉託包裝廠的工人正在分裝番茄。攝影師：傑弗裏·吉勒馬德/彭博社近年來佛羅里達番茄產量急劇下降。土地價格上漲促使農場主轉售住宅開發商。剩餘露天種植（無温室覆蓋）的番茄農受極端天氣衝擊，聲稱無法與墨西哥的低成本競爭。國會議員指出低價傾銷已迫使部分佛羅里達農場倒閉。此外，特朗普政府對無證移民的打擊威脅到美國農場主的勞動力供給。全美近半數農業工人據估計為無證移民。

美國商務部於4月14日宣佈，計劃對墨西哥出口商品徵收反傾銷税，針對不公平定價的貨物運輸，該政策將在90天后生效。

此類決定並非首次。2019年，在最新協議達成前，美國曾對墨西哥進口番茄徵收近18%的臨時反傾銷税，當時這些番茄年價值超過20億美元。在墨西哥種植商同意提高有機番茄售價並接受邊境加強檢驗後，該懲罰措施被取消。根據修訂條款，美國農業部（USDA）負責檢查番茄缺陷，可銷燬或退回不合格產品。

墨西哥種植商堅稱一直遵守規則。他們表示定價適中是因勞動力等成本較低，而非刻意壓低美國同行價格。

反傾銷税對美國消費者將產生哪些預期影響？

與所有關税相同，反傾銷税由進口商或其代理支付。但研究表明，進口税負通常會轉嫁。進口商常施壓出口商降價以抵消税款，經多輪協商後，税負往往由雙方分擔，進口商有時會將至少部分成本轉嫁給消費者。

墨西哥農業部長鬍里奧·貝爾德格預測美國消費者將感受到壓力。他在四月表示：“他們的番茄會更貴，沙拉和番茄醬也會漲價。他們無法替代我們，因為沒有多少其他國家能以如此優惠的價格生產優質番茄。”

德克薩斯國際農產品協會首席執行官丹特·加萊亞齊也認為番茄價格會上漲，並指出冬季月份番茄供應可能減少。代表美國餐飲業的協會警告稱，價格上漲可能影響其業務。

關税對墨西哥番茄種植户的預期影響是什麼？

美國農業部外國農業局預計，由於零售價格上漲導致需求下降，2025年墨西哥番茄出口量將同比下降5%。反對徵税的國會議員警告稱，這種下降可能危及加工和銷售墨西哥番茄的美國工人的就業崗位。

加萊亞齊表示，從中期來看，墨西哥番茄種植者可能會轉向生產其他作物，如夏季南瓜和漿果。