德國在日益萎縮的勞動力中尋找軍隊新兵 - 彭博社

Alexander Weber

2025-07-12

一個資金充裕、為抵禦俄羅斯威脅而重新武裝的德國，在已經緊張的就業市場中，正艱難地招募足夠的兵員。

經過數十年的忽視後，軍事改革正隨着社會老齡化和越來越多的人退出勞動力市場而展開。這些趨勢已導致企業缺乏熟練員工，並使試圖擴充軍隊規模的官員陷入困境。

儘管其他歐洲國家也面臨兵員短缺，但德國任務的規模尤為突出。根據國防部長鮑里斯·皮斯托裏烏斯的説法，北約新的要求意味着德國必須將其常備軍從目前的約18萬人增加到26萬人，並增加數十萬可在危機時調用的預備役人員。

由於弗里德里希·梅爾茨總理的新政府還推動改革德國基礎設施，這也消耗了人力，因此正在採取措施恢復某種形式的徵兵制。分析人士還提出了將移民納入武裝力量的可能性。

來源：德國議會

梅爾茨上個月告訴德國公司，在他努力打造歐洲最強常規軍隊的過程中，人員挑戰——而非資金——將是需要克服的“決定性難題”，並呼籲企業暫時釋放員工，以便他們獲得軍事技能。

這樣的言論再次引發了關於是否需要恢復2011年暫停的徵兵制的討論，約55%的德國人支持這一想法。雖然聯合政府僅計劃推行受瑞典啓發的自願服役模式，但梅爾茨和皮斯托留斯都表示，如果進展過於緩慢，不排除恢復義務兵役制的可能。

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梅爾茨內閣預計將在8月最後一週通過立法，以便在1月前引入自願兵役制。皮斯托留斯的目標是到本年代末吸引超過11萬名應徵者。

在閉門會議中，保守派議員正敦促其社民黨聯盟夥伴通過約束機制強化徵兵法案，以便在自願模式無法吸引足夠人員時恢復義務兵役制。

然而，人們嚴重懷疑這種方法能否為連續兩年萎縮、急需技術工人推動現代化的德國經濟帶來最佳效果。雖然失業率有所上升，但隨着政府投入數千億歐元升級道路和橋樑，預計失業率將再次下降。

“從勞動力市場的角度，也為軍隊利益考慮，我們必須確保最適合這項工作的人去服役——而不是那些更適合其他工作的人，"就業研究所經濟學家恩佐·韋伯表示，“如果我們不能善用勞動力的素質，將遭受巨大損失。”

來源：歐洲議會，彭博社

皮斯托瑞斯承認德國人口老齡化對軍隊構成挑戰，近期表示除招募新兵外還需應對"退休潮”。但他強調任何徵兵模式僅用於擴充預備役，全職人員仍需通過其他渠道補充。

歷史經驗表明這並非易事。儘管長期目標是維持20萬兵力，2024年德軍現役人數卻跌破18萬，創2018年以來新低。

聯邦議院前軍隊事務專員伊娃·赫格爾在三月報告中指出，多年來軍隊面臨"因人口結構變化和民用勞動力市場競爭而加劇的重大招募困境"。

儘管強制服役看似經濟高效，慕尼黑Ifo研究所專家警告事實並非如此。因為服役會縮短就業時間，延遲教育進程並降低終身收入。

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他們在一份2024年的論文中表示，與市場體系相比，由此導致的消費下降將“對整個經濟產生嚴重後果”。

該研究的作者之一帕努·普特瓦拉表示：“自願模式要取得成功，最重要的是提高薪酬。仍需確保軍隊在裝備方面擁有足夠資源，因為這將使其成為一個更具吸引力的工作場所。”

在這一點上，政府已擺脱財政束縛，允許增加對現代化裝備的投入。軍方認為“富有創意的社交媒體宣傳活動”和區域招募活動也取得了成功，儘管這僅使其“止住了下滑趨勢”，並在去年保持了士兵人數的穩定。

布魯蓋爾智庫高級研究員、索爾維布魯塞爾商學院教授貢特拉姆·沃爾夫表示，形象重塑和對國防重要性的更多認可可能在一定程度上吸引更多申請者。

但隨着軍事專家警告俄羅斯可能在不到五年內準備攻擊歐洲，實際作戰部署的前景也可能成為一種威懾。

來源：貝塔斯曼基金會

注：預測模型已考慮本國勞動力參與率提升因素以2022年數據為基準值100

或許最棘手的討論——甚至比徵兵制更甚——還在後頭。正如對整體經濟的影響一樣，移民政策可能有助於抵消人口結構變化——皮斯托瑞斯去年曾提出這一觀點。

當前社會氛圍對此類構想仍充滿敵意，即便在梅爾茨因移民問題反彈而加強邊境管控之後。

但普特瓦拉認為，為參軍移民提供快速入籍通道可能是增加兵源的途徑之一。沃爾夫對此表示認同，指出僅靠提高薪資恐怕難以奏效。

“勞動力市場已被掏空，我們必須以更開放的態度應對，“他表示，“我們需要更嚴肅對待移民融入問題，軍隊系統同樣如此。”