特朗普為何因自動簽名筆攻擊拜登 - 彭博社

2011年的Autopen Model 80自動簽名機。圖片來源：美聯社數十年來，美國總統一直使用自動簽名機處理源源不斷的文件。但這不僅是為了避免手寫疲勞。當總統出訪時，時效性文件（如維持政府運轉的撥款法案）可能需要立即簽署，而將原始文件空運至總統所在地往往不現實。

然而，自動簽名機的使用長期引發爭議，因為它意味着任何能接觸該設備的人都可能行使總統權力，卻缺乏明確書面記錄證明總統本人已批准。

最新爭議焦點是前總統特朗普聲稱，其繼任者拜登用自動簽名機簽署的某些行政令無效。這些爭議命令包括對特朗普多位知名政敵的預防性赦免。

特朗普還暗示拜登助手可能未經授權擅用總統簽名。拜登在7月13日接受《紐約時報》採訪時否認指控：“所有決定都由我親自作出。“他解釋使用自動簽名機處理赦免是務實選擇，因為"涉及人數眾多”。目前特朗普政府白宮、司法部和國會均已對拜登使用自動簽名機的情況展開調查。

以下是關於這款多次捲入總統爭議的裝置需要了解的信息。

2011年大西洋Plus Signascript品牌的桌面自動簽名機。攝影師：曼努埃爾·巴爾塞·塞內塔/美聯社照片### 什麼是自動簽名機？

自動簽名機是一種通過機械觸筆複製簽名的設備，使簽名看起來像是手寫的。

最早的機械書寫設備於1803年獲得專利，它通過槓桿系統連接兩支筆，讓使用者能同步複製正在書寫的信件。用户用第一支筆書寫時，第二支筆會同步在另一張紙上移動。托馬斯·傑斐遜總統曾廣泛使用該設備，稱其為"當代最偉大的發明”。

這項技術最終發展到機械臂無需人工干預即可複製簽名的程度。20世紀40年代，哈里·杜魯門成為首位使用這種機器人自動簽名機的總統後，該設備在聯邦政府中流行開來。

總統們如何使用自動簽名機？

最初，總統們用自動簽名機批量簽署節日賀卡、慰問信等禮儀性郵件。為保持總統親筆簽名的假象，白宮通常對此諱莫如深。直到1968年，林登·B·約翰遜才允許《國家詢問報》以《替總統代筆的機器人》為題拍攝報道。

2005年，白宮律師曾就總統是否可以使用自動簽名筆簽署法案（此前尚無總統這樣做過）向司法部徵詢意見。司法部得出結論認為，根據建國初期"簽署"一詞的歷史和法律含義，“個人可以指示他人代其署名完成文件簽署”，且"總統無需親自完成在法案上簽名的物理動作即可視為簽署"。但司法部同時指出，總統不可將是否簽署法案的決策權委託他人行使。

2011年，巴拉克·奧巴馬在歐洲訪問期間通過自動簽名筆遠程簽署了《愛國者法案》延期條款，成為首位使用該設備簽署法案的總統。他共計使用該設備簽署了至少七項時效性法案。在任期最後一個月，他還用其簽署了至少78份赦免令。

特朗普向記者表示自己使用過自動簽名筆，但僅用於簽署無關緊要的文件。

拜登是否使用過自動簽名筆？

是的。據《紐約時報》報道，2024年12月至任期結束期間，拜登使用自動簽名筆簽署了25份赦免和減刑令。另經證實，2024年5月他在舊金山出行期間，也曾使用自動簽名筆遠程簽署了聯邦航空管理局的短期資金延期法案。

他在其他案件中是否使用了該設備尚不明確。3月6日，保守派傳統基金會下屬的監督項目引發了特朗普對拜登使用自動簽名筆的關注，指出《聯邦公報》上發佈的拜登行政命令數字記錄似乎都帶有相同的簽名。

然而，聯邦公報辦公室表示，所有總統都是如此：該出版物使用一個總統簽名的圖形圖像在所有總統文件上。（特朗普的行政命令在公報中看起來也都有相同的簽名。）行政部門官方期刊存檔的版本並非實際簽署命令的圖像。

自動簽名筆簽署的特赦令在法律上有效嗎？

在奧巴馬總統任期內，共和黨人對他使用自動簽名筆簽署立法提出反對。2011年，一羣共和黨國會議員簽署了一封信，要求他親手重新簽署《愛國者法案》延期，並停止使用自動簽名筆簽署法案的做法。然而，奧巴馬政府依據2005年司法部的意見來證明使用自動簽名筆的合理性，這種做法從未在法庭上受到挑戰。

赦免權與立法屬於不同的使用場景，總統在此領域的法律基礎可能更為穩固。1929年司法部關於赦免的意見書明確指出：“憲法或法律均未規定行政寬赦權的行使方式或證明形式，這完全由總統自行決定。”

2024年，某聯邦上訴法院裁定總統赦免甚至無需書面文件。該判決源於一名囚犯提起的訴訟——此人聲稱特朗普曾口頭承諾減刑——法院認定"憲法中沒有任何條款限制總統必須以書面文件形式行使減刑赦免權"。

一位政治學家整理了自喬治·華盛頓以來總統簽發的赦免令數據庫，指出其中存在大量未簽署但法律效力毋庸置疑的赦免文件。