以色列迎來25年來最佳和平契機——彭博社

他們能達成協議嗎？

攝影師：凱文·迪茨/蓋蒂圖片社

二十五年前的這周，我作為比爾·克林頓總統的首席中東談判代表來到戴維營。我們試圖解決以色列人和巴勒斯坦人之間的衝突，為爭奪同一片土地的兩個民族運動帶來和平。

2000年7月，我們對結束衝突持樂觀態度。在此前的七年裏，自奧斯陸進程開始以來——該進程實現了以色列和巴勒斯坦解放組織的相互承認，並呼籲建立巴勒斯坦權力機構（PA）與以色列進行和平談判——我們達成了四項部分協議：加沙-傑里科協議、臨時協議、希伯倫協議和懷伊河備忘錄。

彭博社觀點* 別再玩打地鼠遊戲對付永久化學品了

• 科技巨頭的“收購式招聘”是一種醜陋但有用的趨勢
• 工黨不應讓右翼主導人權改革
• 曼尼·帕奎奧在拳擊場上的感人堅持 但在戴維營的兩週裏，儘管巴勒斯坦權力機構主席亞西爾·阿拉法特的談判代表表現出一定靈活性，他卻拒絕了我們的所有提議。有一次他甚至告訴克林頓，如果接受美國的要求，我們就要去參加他的葬禮了。

後來阿拉法特確實允許其代表繼續談判空間，12月我們進行了私下會晤。他表示可以接受我提出的解決耶路撒冷、難民、邊界和安全等核心問題分歧的方案。我們召集以巴談判團隊赴華盛頓試圖達成最終協議，當談判陷入僵局時，雙方要求我們提出折中方案——這就是後來著名的"克林頓參數"。雖然以色列總理埃胡德·巴拉克接受了該方案，阿拉法特卻予以拒絕，反而重新點燃暴力衝突，引發持續五年的第二次巴勒斯坦大起義，導致雙方數千人喪生。

儘管以色列在2005年單方面撤出加沙，此後以巴之間再無任何政治進展。

2020年唐納德·特朗普總統首個任期內簽署的《亞伯拉罕協議》標誌着阿以和平版圖擴大，阿聯酋、巴林和摩洛哥相繼與以色列關係正常化。喬·拜登總統試圖深化協議承諾的合作。到2023年，美國政府即將與沙特達成協議：沙特將獲得與美國的安全條約及美國對其核能產業的支持，換取與以色列關係正常化並實現和平。

2023年10月7日哈馬斯對以色列的突襲，部分動機是為了扼殺這項協議達成的可能性。沙特官員後來告訴我，如果以色列能更快擊敗哈馬斯而不造成加沙大規模破壞和大量人員傷亡，關係正常化本已實現。

但加沙的死亡與破壞令許多阿拉伯民眾對以色列產生反感，其領導人也注意到這種情緒。與此同時，這些阿拉伯領導人對於以色列大幅削弱伊朗並重創其地區代理勢力的結果並非不樂見。

伊朗喪失大部分威懾能力——以及其需要集中精力維持國內政權——為和平與區域一體化創造了機遇。儘管黎巴嫩局勢充滿變數，尤其是敍利亞，仍有可能與以色列達成非交戰協議，即便不是全面關係正常化。

特朗普政府明智地希望利用該地區力量對比的變化促成沙特與以色列關係正常化，並擴大《亞伯拉罕協議》。時機之於治國方略，猶如地段之於房地產：換言之，要抓住當下。

但考慮到阿拉伯國家的態度，在加沙戰爭結束、以色列撤軍前一切無從談起。以色列已在軍事上擊敗哈馬斯，但力求確保該組織不再控制加沙。為此必須存在替代哈馬斯的方案。目前無論是特朗普政府還是以色列總理內塔尼亞胡，都未制定出可信的"戰後方案"來避免加沙出現權力真空。

阿拉伯人也沒有提出一個可信的加沙非軍事化計劃，儘管現實是沒有非軍事化就不會有真正的重建。如果哈馬斯能夠重建其軍事力量，確保戰爭會再次爆發，沒有人會在加沙進行有意義的投資。

即使目前關於達成60天停火的談判成功，如果這不能導致加沙戰爭的結束、所有以色列人質的釋放以及以色列國防軍的撤軍，一切都不會改變。如果內塔尼亞胡要利用以色列軍事成就創造的時機，他需要接受這一點，並接受由阿聯酋、埃及、摩洛哥和沙特領導，巴勒斯坦權力機構參與的過渡政府。

阿拉伯領導人必須承擔起確保巴勒斯坦權力機構進行嚴肅改革的責任：馬哈茂德·阿巴斯總統擔任禮儀性職位，任命一位新獲得權力且在國際上可信的總理，並建立透明的財務、投資和預算流程，由世界銀行監督。即使經過兩到三年的過渡期，沒有這些變化，巴勒斯坦權力機構領導下的加沙只是一個幻想。

如果不結束巴勒斯坦的分裂和煽動，談論巴勒斯坦國只不過是一個口號。阿拉伯領導人必須幫助實現改革，採取一種實際的方法，開始證明巴勒斯坦國不會是一個失敗的國家。

只要以色列人相信任何巴勒斯坦國都將由哈馬斯或其他極端分子主導，他們就會不願意在不久的將來接受這個想法。然而，以色列政府不能採取行動使巴勒斯坦國成為不可能——這正是現在西岸正在發生的事情。特朗普必須利用他對內塔尼亞胡的影響力，阻止以色列定居點的持續擴張、對巴勒斯坦人日益增加的壓力，以及他所在的利庫德黨成員所呼籲的吞併。利庫德黨成員所呼籲的吞併。

歷史創造了機遇時刻，但它們往往轉瞬即逝。隨着伊朗及其依賴衝突的勢力被削弱，現在正是組建一個崇尚社會經濟進步而非戰爭的新國家聯盟的契機。

機遇真實存在，但不會自動實現。25年前我們未能促使阿拉伯國家向阿拉法特施壓接受克林頓方案，也未能為他提供接受方案的政治掩護。如今特朗普可以避免重蹈覆轍，但前提是他必須堅持要求阿拉伯領導人和以色列承擔責任，並抵制各自國內的反對勢力。

更多彭博社觀點：

• 特朗普的"警長們"無法與中國維持和平：哈爾·布蘭茲
• 內塔尼亞胡永遠不會遇到比現在更好的宣告勝利時刻：馬克·錢皮恩
• 終結伊朗核計劃需要什麼？一支軍隊：詹姆斯·斯塔夫裏迪斯

想要更多彭博社觀點？OPIN <GO> **或訂閲**我們的新聞簡報。