五角大樓對核潛艇協議的審查是給中國的禮物——彭博社

澳大利亞正尋求升級其柯林斯級柴油潛艇。

圖片來源：澳大利亞國防軍通過Getty Images

“AUKUS”可能是軍事縮略語漫長而平凡歷史中最難聽的縮寫：一個笨拙的澳大利亞、英國和美國組合。然而，它對美國國家安全和阻止中國主導印太地區至關重要。那麼，為何承諾將亞洲作為國家安全戰略重點的特朗普政府，卻讓這一協議的未來充滿疑問？

本質上，AUKUS是一項三方協議，旨在聯合採購、操作和建造海洋頂級掠食者：核動力攻擊潛艇。這是對中國的明確警告，中國在西太平洋不斷擴張其激進的軍事行為。同樣重要的是，AUKUS遲來地認識到，最被忽視的美國盟友之一澳大利亞，現在是大國競爭中的重要夥伴。

彭博社觀點* 機器人出租車的戰鬥即將打響

• GE航空航天投資者尚未意識到他們擁有一台印鈔機
• 老闆們正用威脅取代激勵。這行不通。
• 債券市場不會讓美國永遠不負責任 2021年由喬·拜登總統政府宣佈的AUKUS協議將使澳大利亞在2030年代初期獲得數艘二手弗吉尼亞級核潛艇。與此同時，澳大利亞將與英國密切合作，發展建造新型核攻擊潛艇的能力。今年早些時候，澳大利亞向美國支付了5億美元作為首付款，用於最終將支付給美國潛艇建造廠的30億美元賬單。

該計劃的必要性源於中國快速擴張海軍力量的三大核心目標。首要目標是脅迫"叛亂省份"台灣與之合併，使北京得以控制近2500萬人口及全球至關重要的芯片製造業。其次，中國非法謀求對富含油氣等關鍵自然資源的整個南海擁有完全主權。第三，中國意圖恫嚇周邊國家——包括菲律賓、日本和韓國等美國條約盟友——以確立無可爭議的地區霸權。

在此背景下，AUKUS協議為澳大利亞軍隊提供了培養核攻擊潛艇官兵的途徑（該國已擁有柴油潛艇艦隊），並最終實現在本土船廠建造此類戰艦。英國作為已運營小型核動力潛艇艦隊的國家，將與澳方協同行動並提供指導。按計劃，英國將建造12艘新型AUKUS級潛艇，澳大利亞則建造5艘。

至少在美國政府橫插一槓之前，這原本是計劃中的安排。五角大樓曾承諾本週發佈對該項目的"審查"報告，但截止日期已過卻杳無音信。這讓我們不禁懷疑：澳英美聯盟能通過"美國優先"的審查嗎？

我對澳大利亞非常熟悉——1978年我以海軍少尉兼反潛作戰官身份，首次隨嶄新的驅逐艦休伊特號派駐該國。澳大利亞海軍給我留下深刻印象，此後數十年間我常與其並肩行動。從二戰、朝鮮戰爭、越南戰爭到中東地區的長期衝突，沒有哪個國家（包括英國或法國）能像澳大利亞這樣始終與美國同進退。

2010年代初我擔任北約軍事指揮官時，曾視察過在阿富汗麾下的澳大利亞分隊，並與他們的高級將領結下深厚友誼。儘管不是北約成員國，澳大利亞仍選擇與我們共同部署部隊打擊全球恐怖主義。道理很簡單：如果要我選擇一個國家來託付我們的海上核心資產，那必定是澳大利亞。

因此不難理解上個月五角大樓宣佈審查決定時——表面上是為了確保美國在推進本國軍事生產的同時，具備足夠工業能力為盟友建造潛艇——我和澳英同僚們為何如此不安。

澳大利亞官員雖然表示對最終取得積極成果仍持樂觀態度，但擔憂這項本應30天內完成的快速審查出現延誤。關於澳大利亞承諾在美中戰爭中與美國並肩作戰的新一輪非正式討論，以及澳國防總支出問題，正在使局勢複雜化。

我理解在承諾為其他國家建造潛艇前，必須確保美軍需求得到滿足。我認識負責此次審查的五角大樓政策副部長埃爾布里奇·科爾比：他睿智公正，是美國安全戰略轉向亞洲的支持者。政府應看到AUKUS是雙贏之舉，原因如下。

首先，它向最親密的盟友和夥伴擴散關鍵潛艇技術——這能產生力量倍增效應。此外，AUKUS的重要內容還包括美英核潛艇在澳大利亞北部的海外部署，這又帶來地緣戰略利益。

其次，成功的夥伴關係可能吸引更多國家加入。加拿大和日本是兩個主要候選國。日本未來幾年國防預算將翻番，加拿大正力爭達到北約國防及相關支出佔GDP5%的新門檻。兩國都具備採購乃至建造潛艇的能力：要不要來個"加日澳同盟"？

第三，AUKUS向北京傳遞的是一個聯盟信號，而不僅僅是美國單方面的表態。太平洋地區永遠不會出現北約——多元的歷史、文化和國家敏感性對此形成了強烈阻礙。但一支聯合核潛艇部隊可能成為美國盟友和夥伴間更廣泛區域合作組織的核心。甚至可能是四方安全對話成員印度也能參與核潛艇部隊：該國已運營此類潛艇，儘管比美國弗吉尼亞級落後一代。

最後是AUKUS所謂的第二支柱：尖端技術共享，包括通用技術和海底防禦專項技術。涵蓋人工智能、網絡能力、高超音速導彈和電子戰等領域。

當然，五角大樓應確保美國工業基礎主要服務於美軍裝備需求。但我們也應認識到，這支促進美澳深度融合、將英國更牢固拉入太平洋的盟友核潛艇部隊，既有利於盟友，也有益於美國。

斯塔夫裏迪斯是塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院名譽院長 ，現任怡安集團、飛塔網絡和安庫拉諮詢集團董事，併為投資網絡安全領域的Shield資本公司提供諮詢。

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