美國穩定幣法案：眾議院極端保守派對數字美元的抗議憂慮——彭博社

華盛頓特區的美國國會大廈。

攝影師：Eric Lee/彭博社共和黨內部圍繞阻止美國政府發行加密貨幣"數字美元"的爭議導致眾議院活動陷入停滯，本週該黨右翼勢力竭力推動這項禁令成為法律。

在極端保守派為期兩天的抵制行動中，數字資產價格短暫波動。這場抵制行動擱置了兩項行業支持的穩定幣及其他加密貨幣監管法案，迫使共和黨領導層倉促安撫強硬派。

最終，在保守派獲得將禁令附加到其他立法中的承諾並解除阻撓後，兩項行業支持的監管措施均在眾議院獲得通過。

禁止發行美元紙幣的美聯儲研究或發行數字貨幣，出人意料地成為眾議院自由黨團等強硬保守派的核心訴求——這些議員通常更關注政府支出或文化戰爭議題。

鑑於美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾已承諾在其任內不會推進數字貨幣，這一訴求顯得更加不合常理。但鮑威爾的表態並未平息強硬派的擔憂。

“央行數字貨幣對西方文明構成生存威脅，“俄亥俄州共和黨眾議員沃倫·戴維森在投票前的國會發言中警告道。

眾議員沃倫·戴維森攝影師：艾莉森·羅伯/彭博社保守派人士引發擔憂，認為美聯儲發行的數字美元可能加劇政府對金融交易的監控，使得這個曾獲兩黨支持的議題淪為政治角力工具。金融業利益集團也加大遊説力度反對美聯儲支持的數字貨幣前景，這成為銀行業與加密貨幣行業罕見的共識點。

美聯儲發行的數字美元可能對私人發行的加密貨幣（尤其是美元穩定幣）構成競爭，若消費者轉而使用政府發行的數字貨幣，或將威脅銀行目前在數字交易領域的主導地位。

儘管禁止美聯儲發行數字美元的法案獲得共和黨人廣泛支持，但強硬派希望將其附加在更大型的加密貨幣立法中，以增加其在參議院通過的概率——該禁令在參議院遭到民主黨人反對。

最終，保守派堅持要求領導層承諾將數字貨幣禁令附加至年度國防授權法案，不過該條款在成為法律前很可能被參議院剔除。

本週眾議院以219票對210票通過單獨禁止央行數字貨幣的議案，兩名民主黨人加入共和黨陣營支持該措施。參議院不太可能審議該法案。

“眼中釘”

儘管共和黨人一致投票禁止美聯儲發行數字美元，但這一議題的政治立場並非始終黑白分明。早在2019年，眾議院金融服務委員會主席、阿肯色州共和黨人弗倫奇·希爾就曾與其他立法者共同推動美聯儲探索建立央行數字貨幣。

當時這位阿肯色州共和黨人及其同僚將中國推進數字人民幣的舉措視為對美元主導地位的新威脅。Meta平台公司短暫推行的自主數字貨幣計劃也曾讓兩黨議員感到不安。

“這項技術本可能提升央行貨幣轉移效率，如今卻成了所有加密貨幣純粹主義者眼中的‘洪水猛獸’。”伊利諾伊州民主黨眾議員比爾·福斯特表示。他曾在2019年與希爾合作推動美聯儲研究該技術。

目前已有少數國家開始發行本國數字貨幣，更多國家正在試點或研究這一構想。

自2019年以來，央行數字貨幣的政治環境已發生變化，右翼陣營尤為明顯。對政府越權和消費者隱私的擔憂，成為保守派反對數字美元的核心論點。

“你花費的每一美元、消費地點和交易對象都將處於華盛頓監管機構的視線之下。現金將不復存在，匿名性徹底消失，個人財務決策空間蕩然無存。”提出禁止美聯儲發行數字貨幣法案的眾議院共和黨三號人物湯姆·埃默如此強調。

眾議員湯姆·埃默在5月拉斯維加斯比特幣2025大會上發言。攝影師：布里奇特·班尼特/彭博社加拿大前總理賈斯汀·特魯多在2022年凍結抗議新冠限制措施的卡車司機銀行賬户一事，似乎也成為部分共和黨人警示政府過度干預金融體系的催化劑。

“我們目睹了加拿大卡車司機抗議疫苗強制令時的遭遇，“佐治亞州眾議員瑪喬麗·泰勒·格林表示。她是唯一投票反對將這三項法案提交全院表決程序性動議的共和黨人。

阻止主權數字貨幣的潛在威脅已成為近期共和黨總統初選中的早期議題，共和黨提名候選人維韋克·拉馬斯瓦米和佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯都明確反對美聯儲發行數字美元。時任衞生與公眾服務部長小羅伯特·F·肯尼迪也在該屆總統競選中持相同立場。

遊説利益集團

這一議題罕見地成為傳統銀行與新興加密貨幣行業的共識點，雙方都將美聯儲支持的數字美元視為威脅。

“我認為銀行只是在表達自身利益訴求，“伊利諾伊州眾議員福斯特表示。

與此同時，私營加密貨幣——尤其是與美元或其他貨幣掛鈎的穩定幣——將央行數字貨幣視為直接競爭對手。

“大量加密貨幣資金被用在了遊説上，”金融服務委員會首席民主黨議員馬克辛·沃特斯在投票後表示。這位加州民主黨人對三項法案均投出反對票。

理論上，美聯儲發行的數字美元將復刻持有和交易實體現金的體驗。與現金類似，消費者可以繞過銀行和支付系統作為交易中介，直接與商家即時兑換數字貨幣。

這一前景對傳統上主導數字交易的銀行和鼓吹私有數字資產是貨幣未來的加密貨幣行業都構成潛在威脅。

兩大資金雄厚的商業遊説團體聯手支持埃默的議案，意圖阻止央行數字貨幣推進。自2020年"CBDC"一詞首次出現在遊説報告以來，相關披露文件中提及該詞的頻率增長了近13倍。

華盛頓老牌的銀行及信用合作社遊説團體——包括美國銀行家協會、銀行政策研究所、消費者銀行家協會、美國獨立社區銀行協會及美國信用合作社協會——均支持該議案。代表加密貨幣行業利益的區塊鏈協會、數字商會和創新加密委員會也對此表示支持。

這些團體每年在多項政策議題上的遊説支出合計達數百萬美元。