印尼普拉博沃擬借8萬“紅白”合作社提振農村經濟——彭博社

普拉博沃·蘇比安託攝影師：Samsul Said/彭博社總統普拉博沃·蘇比安託週一啓動了數千個新社區合作社計劃中的首個項目，寄望於通過自上而下的方式以及印尼國有銀行提供的數十億美元貸款，推動這個東南亞國家的發展並實現糧食自給自足。

普拉博沃在中爪哇省克拉登鎮舉行的啓動儀式上表示，該倡議是其政府為縮短分銷鏈、改善這個幅員遼闊的羣島國家基本商品獲取所做的努力之一。他補充説，尤其是對於"經濟條件較弱的人羣"，“他們必須能夠以可承受的價格獲得這些商品”。

糧食事務協調部長祖爾基弗利·哈桑表示，目前已有100多個新合作社投入運營，計劃在未來三個月內將這一模式推廣至全國8萬多個社區。

這項雄心勃勃的計劃代表了一項重大的國家主導舉措，旨在通過向地方社區直接注入高達150億美元的國家銀行貸款來刺激經濟增長。該計劃試圖在這個擁有超過2.8億人口的國家每個村莊和城市區建立合作社，旨在繞過傳統的官僚主義和供應鏈障礙，擴大總統的基層影響力。

這項舉措延續了普拉博沃上任首年推行的一系列民粹主義政策，此前已在全國範圍內實施了免費餐食計劃、加強健康檢查以及經濟刺激方案。該計劃是其提升糧食安全、減少農村貧困以及消除高利貸等長期困擾這個地區最大經濟體問題的整體戰略組成部分。普拉博沃還希望這些措施能助力實現其標誌性目標——將經濟增長率提升至8%，這一數字是三十年前曾達到的水平。

“我們不應依賴糧食進口，“哈桑在闡述政府對該倡議的期望時表示，“我們必須掌握自主權。”

這些社區運營設施以印尼國旗顏色命名為"紅白合作社”，被規劃為當地經濟活動的中心，涵蓋食品雜貨配送、肥料供應、補貼燃氣分發、金融服務、物流及醫療保健等領域。官員預計該倡議將創造200萬個就業崗位，同時通過消除中間商和削弱高利貸影響來提高供應鏈效率。合作社預計將由村長領導。

每家紅白合作社可向國有銀行申請最高300億印尼盾的貸款，集體貸款總額可能超過240萬億印尼盾（約合147億美元）。批評人士警告稱，這種模式可能加重農村財政負擔，並令部分大型銀行面臨更高的信貸風險。去年11月，普拉博沃指示國有銀行免除小微企業在農業和漁業領域持有的高達5.5億美元不良貸款，這加劇了人們對銀行風險敞口的擔憂。

合作社理念在印度尼西亞有着深厚根基，但歷史成效參差不齊。荷蘭殖民時期就已存在合作社，獨立後該理念被寫入印尼憲法，成為經濟民主的基石——旨在促進社會公平，防止外國勢力或國內精英主導經濟。開國總統蘇加諾曾大力倡導合作社作為糧食自給自足的工具，不過許多合作社仍處於非正式和鬆散組織狀態。

在長期執政的強人蘇哈托時期，合作社自1970年代末開始迅猛擴張。其中央政府管理的鄉村單位合作社憑藉國家法令和補貼支持，在化肥大米分配及農民信貸中佔據核心地位，往往享有地方壟斷權。雖然這些合作社助力印尼在1980年代實現大米自給，但其自上而下的結構、與執政黨專業集團的緊密聯繫以及對國家扶持的高度依賴，使其容易陷入效率低下和政治化困境。

1997-98年亞洲金融危機期間，隨着補貼削減和政治支持消失，許多合作社陷入困境。隨後數年數千家合作社解散，留下了公眾不信任和制度脆弱的遺留問題，至今仍影響着人們對政府主導型合作社的認知。

儘管如此，合作社依然普遍存在，去年全印尼活躍合作社數量超過13萬家，會員人數佔全國人口10%以上。

“合作社是弱者的工具，”普拉博沃在啓動儀式上説。“一根棍子很脆弱，容易折斷。但當幾十甚至上百根棍子綁在一起時，它們就變成了強大的工具。”