韓國考慮作出痛苦讓步以避免特朗普的關税政策 - 彭博社

韓國將於7月25日與美國舉行高級別貿易會談，通過權衡可能重塑兩國盟友關係的政治敏感讓步，加速避免全面關税的談判進程。

韓國經濟副總理兼企劃財政部長官秋慶鎬週二向記者表示，他與產業通商資源部長官呂翰九將以"2+2"形式在華盛頓會見美國財政部長斯科特·貝森特和貿易代表詹姆森·格里爾。

韓國正加緊在8月1日最後期限前展開外交斡旋，屆時特朗普全面加徵25%關税的政策將生效。韓國外交部長和產業部長預計最早也將於本週分別赴美，而國家安保室第二次長魏聖洛近期已啓程赴美，這已是他兩週內第二次訪美。

產業通商資源部長官呂翰九此前曾談及為保護韓國更廣泛的戰略經濟利益所需做出的艱難權衡。雖然尚未提出正式方案，但農業領域的讓步已成為少數幾個考慮選項之一。此前開放牛肉市場的舉措曾引發全國性抗議，任何關於大米的政策調整都可能面臨更強烈的抵制。

“我們必須做出戰略判斷——既要堅守底線，也要在更廣泛的談判背景下考慮可提供的籌碼，“呂翰九上週向記者表示。

談判結果對韓國至關重要，去年該國出口額佔GDP比重超過40%。作為半導體、智能手機、汽車和電池的主要出口國，韓國貨運若受阻將對全球供應鏈產生連鎖反應。得益於對全球最大經濟體美國的出口激增，韓國還保持着對美最大貿易順差。

為增強談判籌碼，首爾正考慮參與美國支持的阿拉斯加天然氣項目，探索在造船業振興、工業復甦等領域的潛在合作，並通過監管改革為美國科技企業改善市場準入。

防務費用分擔是另一敏感議題。特朗普長期敦促盟國增加駐美軍的財政負擔，韓國若適度提高分攤比例或有助於緩解整體談判壓力。目前韓方主張維持去年10月達成的五年期分攤協議，但韓美雙方已就此展開磋商。

保護重點工業仍是優先事項。汽車佔韓國對美出口超四分之一份額，現代汽車公司因依賴本土生產而面臨較高風險——儘管近期已承諾在美投資。

2024年韓國對美主要出口商品

數據來源：韓國國際貿易協會

如今，特朗普政府正將施壓範圍擴大到先前被認為受影響較小的半導體和製藥行業。總統已表示，針對藥品和芯片的關税最早可能於8月初生效。這些措施可能與更高的對等關税同時實施。

新關税的覆蓋範圍可能很廣。韓國製藥企業如賽爾羣（Celltrion Inc.）和SK生物製藥（SK Biopharmaceuticals Co.）均對該措施表示擔憂，而擬議的芯片關税不僅可能影響零部件，還可能波及三星電子（Samsung Electronics Co.）生產的智能手機、筆記本電腦等成品。

儘管部分分析師預計美國政府最終可能傾向於在這些行業採取投資激勵或進口配額政策，但直接徵收關税的風險正在上升。許多韓國企業已在美國建立合資公司（尤其是汽車和電池領域），但其核心供應鏈仍紮根於本土。

韓國產業通商資源部長官呂翰自6月以來兩度赴華盛頓磋商，他強調不應將談判視為零和博弈。他主張達成"正和"結果，即通過深化產業與監管合作實現雙方互利共贏。

但隨着時間緊迫且韓國各部門協調仍顯鬆散，質疑聲正日益高漲。

“從我們觀察到的情況來看，這更像是一份單方面要求，而非真正的協商。”iM證券經濟學家樸相賢表示，“最理想的情況下，我們或許能將提議的25%税率降至20%以下，但完全避免行業性關税的可能性似乎微乎其微。”

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