特朗普的烏克蘭和平計劃將滿足俄羅斯的關鍵要求 - 彭博社
Natalia Drozdiak, Alex Wickham, Daryna Krasnolutska
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（左）在華盛頓白宮與美國總統唐納德·特朗普及其內閣成員會晤，時間為10月17日。
攝影師：安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社美國和俄羅斯特使提出的28點和平計劃將迫使烏克蘭放棄被俄羅斯佔領的大部分領土，限制其軍隊規模，並逐步解除對莫斯科的制裁，滿足弗拉基米爾·普京總統在戰爭期間的許多要求。
根據該計劃的條款，烏克蘭的克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克地區將被“視為事實上的俄羅斯領土，包括美國在內”，根據彭博社看到的一份提案。烏克蘭還將被要求在100天內舉行選舉，並放棄任何加入北約的希望。
烏克蘭將獲得美國的安全保證——儘管華盛頓將對此進行補償。美國還將獲得50%的利潤用於重建和投資烏克蘭，並在解除制裁後與俄羅斯建立經濟夥伴關係。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（左）與英國首相基爾·斯塔默在2025年10月24日星期五於英國倫敦舉行的“意願聯盟”會議後。攝影師：托爾加·阿克門/EPA/彭博社該計劃的許多細節是烏克蘭及其盟友過去強烈拒絕的提案。雖然弗拉基米爾·澤連斯基總統表示他正在審查這一想法，但幾乎沒有跡象表明他會準備接受其許多條款。
最新提案是在特朗普總統的特使史蒂夫·維特科夫和普京的特使基里爾·德米特里耶夫之間達成的，消息人士透露。這一提案是基於維特科夫過去的努力，而烏克蘭對此持謹慎態度，並遭到了歐洲幾乎立即的反對。
Axios在週四早些時候發佈了該計劃的文本。白宮沒有立即回應評論請求。
雖然白宮官員表示該計劃得到了特朗普的支持，但一位不願透露姓名的知情人士表示，談判仍在進行中。由陸軍部長丹·德里斯科爾領導的美國高級軍事官員代表團本週在基輔討論進展的途徑，選項包括增加軍事支持，該人士表示。
國務卿馬爾科·魯比奧對俄羅斯採取了比維特科夫更強硬的立場，他表示談判人員將“繼續根據衝突雙方的意見制定結束這場戰爭的潛在想法清單。”
但對莫斯科以及美國的讓步規模巨大，並需要其他未參與最新討論的國家的支持。烏克蘭不僅必須承諾不加入北約——還必須將這一誓言寫入其憲法。俄羅斯將被重新納入八國集團，這一象徵性舉措將結束其國際孤立，但遭到該集團其他成員的反對。
它還提議給予美國一部分財政收益。大約1000億美元的俄羅斯凍結資產將用於美國主導的重建工作，美國將獲得50%的利潤。未使用的凍結資產將進入一個美俄投資基金。
尚不清楚澤倫斯基在多大程度上可以反對這一計劃，或者美國是否會利用其武器和情報供應作為槓桿，迫使基輔接受。特朗普的國家安全團隊與俄羅斯和烏克蘭官員進行了接觸，總統支持當前的計劃，白宮新聞秘書卡羅琳·利維特在週四對記者表示。
“我不會對這個計劃的細節進行辯論，因為它正在進行中並且處於變化之中，但總統支持這個計劃，”她説。“這是一個對俄羅斯和烏克蘭都有利的計劃，我們相信這對雙方都是可以接受的。”
烏克蘭盟友的反應迅速且消極。英國首相基爾·斯塔默表示，任何與俄羅斯的和平協議提案必須得到烏克蘭的同意。
“烏克蘭的未來必須由烏克蘭決定，我們絕不能失去這一原則，這一原則是我們都希望看到的公正和持久和平的基礎，”他説。斯塔默的言論與歐洲首席外交官卡賈·卡拉斯的觀點相呼應，她表示，任何試圖為烏克蘭帶來和平的努力必須涉及基輔。
雖然該文件給予俄羅斯許多它想要的東西，但對俄羅斯將施加一些限制。預計它不會入侵其他國家，並將非侵略歐洲的原則寫入法律。