重磅 | 莫迪政府與黑幫暗通款曲，居然策劃跨國政治謀殺…_風聞

編者按

2023年9月，加拿大總理特魯多公然指控“印度情報機構涉嫌謀殺加拿大籍錫克教分離主義領袖”，此事瞬間點燃印加兩國的激烈對抗。至2024年10月，雙方互逐六名外交官，雙邊關係急墜，陷入全面危機。當月29日，加拿大更是直指印度總理莫迪的“親密盟友”——內政部長阿米特·沙阿，稱其為下令襲擊海外錫克教領袖的幕後主謀。**對此，印度堅決不認賬，還拒絕配合調查，抨擊特魯多政府是在“蓄意抹黑印度，謀取政治私利”。值得留意的是，此前美國司法部也指控印度前情報人員策劃在美國暗殺錫克教活動人士，雖未遂，但美國官員已成功施壓印度政府展開徹查。耶魯大學南亞研究講師蘇尚特·辛格分析，莫迪政府此次在印加外交風波中態度強硬，背後動機或有三：****一是料定特魯多政府連任無望；二是自恃在西方盟國戰略佈局裏地位關鍵；三是想展示打擊對手的強硬姿態，以此贏取國內選民支持。然而，單就這起刺殺事件而言，本質上是一場毫無可行戰略目標、極為短視的情報行動。阿米特·沙阿對外界形勢的誤判，給印度帶來了極為沉重的代價。“境外暗殺”這一嫌疑，重創了印度苦心塑造的國家形象，還攪亂了美西方的國內政治生態、族羣關係以及既有規則秩序，給印度當下與未來所處的國際環境，帶來曠日持久的挑戰。**南亞研究通訊特編譯此文，供讀者批判參考。

圖源：加拿大《海象》（The Walrus）雜誌

一、事件回溯

2024年11月3日，加拿大安大略省布蘭普頓市印度教徒協會聖廟（the Hindu Sabha Mandir）爆發暴力事件。網上發佈的視頻顯示，總部位於北美的“錫克教正義”（SFJ）組織成員手持“卡利斯坦”運動（Khalistan movement，錫克教分離主義運動，主張錫克教徒脱離印度獨立建國）黃旗，針對到場的領事館官員進行抗議活動，並與手持印度國旗的人員發生衝突。此事件導致五人遭到逮捕，一名皮爾區警察和一名印度教牧師被停職處理。針對此次事件，印度外交部表示“極端分子、分裂主義分子是幕後黑手”，而錫克教正義組織則將其描述為“對支持卡利斯坦和平示威者的無端暴力襲擊”。

事件發生不久，加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）於社媒X網站（原推特）發文表示，暴力行徑“不可容忍”，“每一位加拿大公民皆有自由且安全地信奉自身信仰的權利”。**次日，印度總理莫迪令事態升級。**其在X網站上公開指責此次針對印度教寺廟的“蓄意攻擊”行為，將暴力衝突歸罪於錫克教活動分子，同時譴責“恐嚇”領事館工作人員的“怯懦行徑”，還補充稱：“此類暴力舉動絕不會削弱印度的決心。”

鑑於近一年來印度與加拿大外交風波不斷，莫迪此番尖鋭言論也就不足為奇。2023年9月，特魯多在加拿大議會宣稱，加方正在“全力追查可信指控”，該指控指向印度特工於6月涉嫌在温哥華郊區、錫克教人口密集的素裏市（Surrey）一座錫克教寺廟外，對加拿大錫克教分離主義領袖尼賈爾（Hardeep Singh Nijjar）實施暗殺行動。

隨後在2023年11月，美國司法部披露了紐約一家法院針對印度公民尼基爾·古普塔（Nikhil Gupta）的起訴書，指控其謀劃在北美暗殺至少四名錫克教分離組織成員，其中涵蓋尼賈爾的同伴、錫克教正義組織總法律顧問潘農（Gupatwant Singh Pannun）。據瞭解，古普塔於2023年5月被印度情報人員招募，在密謀刺殺潘農未得逞後，於6月在捷克布拉格遭到逮捕，2024年6月被引渡至美國，當下其對上述未遂陰謀拒不認罪。

**隨着調查工作的持續推進，美國與加拿大獲取了更多能夠證實“印度策劃境外暗殺行動”的證據。**在2023年9月特魯多於議會發表聲明的三天之後，加拿大再度發生一起錫克教徒遇害事件，印度方面可能涉嫌其中，該案件目前仍處於調查階段。值得留意的是，印度政府當下正協同美方對“刺殺未遂”事件展開調查，然而卻對加方的指控予以強烈駁斥。

2024年10月14日，加拿大皇家騎警和特魯多分別召開新聞發佈會表示，印政府及其情報機構與印度黑幫分子相互串通，在印駐加拿大高級外交官的協助下成功實施了對尼賈爾的刺殺行動。印政府旋即發佈聲明“強烈抗議這些荒謬指控”，並將其歸因為特魯多政府收割錫克教選票的政治議程。隨後，兩國相互驅逐對方六名外交宮。

**此次布蘭普頓印度教寺廟暴力事件招致莫迪的尖鋭回應，這是印加關係惡化的最新體現，且已演化為重大外交危機。**對印度政治與戰略層面影響更為嚴重的是，加拿大指控莫迪的親信、印度內政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）為尼賈爾遇害事件的幕後黑手。此外，被囚禁於印度一所高度戒備監獄的黑幫頭目比什諾伊（Lawrence Bishnoi）亦被指涉入，這給這場相當拙劣的行動增添了險惡色彩——據説，此次行動由印度對外情報機構的一名前低級官員主導。

整個事件或博得了莫迪支持者的讚許，他們覺得這彰顯出印度打擊境外敵對勢力的能力，然而，印度也極有風險為此揹負沉重代價。

故事的最終走向仍不明朗，但在這起充斥着**“國際陰謀、間諜活動與犯罪行徑”**的事件裏，有三個人的角色起到了極為關鍵的作用。

二、黑幫團伙“成功刺殺尼賈爾”

**首位便是先前所提的比什諾伊（Lawrence Bishnoi），**特魯多曾明確點出其名，並將他稱為“被印度情報官員所利用，涉嫌於素裏謀害尼賈爾的黑幫團伙頭目”。比什諾伊現年31歲，來自於錫克教人口居多的旁遮普邦。自2014年起，比什諾伊雖已在至少七所印度監獄服刑，但其領導的黑幫組織在印度國內外依舊惡行不斷。

最近多起案件都體現了比什諾伊的影響力。他曾公開威脅與他關係不和的寶萊塢巨星薩爾曼•汗（Salman Khan），並因此受到印度教原教旨主義者的讚揚。2023年3月，一家新聞頻道播出比什諾伊被警方拘留期間接受的兩次採訪。10月，就在特魯多點明比什諾伊涉嫌參與暗殺的前幾天，比什諾伊所在黑幫團伙聲稱暗殺了孟買政客兼房地產經紀人錫迪克（Baba Siddique）。比什諾伊本人一直被關押在莫迪家鄉古吉拉特邦戒備森嚴的薩巴馬蒂監獄（Sabarmati prison），但2023年9月，阿米特·沙阿領導的印內政部曾建議，不要將比什諾伊轉移出薩巴馬蒂，即使是審訊期間也不許。如今，這一不尋常的豁免又延長了一年。

三、情報官員“僱兇謀殺潘農未遂”

**第二位是維卡什·亞達夫（VikashYadav），**他在印度對外情報機構調查分析局（RAW）當了近十年外勤官員。不過，印度政府稱其已離職。美國司法部指控，2023年6月前後，亞達夫把與尼賈爾共事的潘農的個人信息提供給了尼基爾·古普塔（Nikhil Gupta），還向其支付了暗殺行動預付款。如今，亞達夫和古普塔均面臨僱兇殺人及共謀洗錢的指控。

2023年10月，美國官員向印度方面通報了暗殺潘農未遂事件。兩個月後，經過九年打拼，亞達夫才獲任調查分析局（RAW）全職官員。2024年10月10日，美國聯邦發出逮捕令，把亞達夫列入聯邦調查局（FBI）通緝名單。就在同一時段，10月12日，加拿大官員在新加坡與印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾（Ajit Doval）會面，分享了印度參與襲擊加拿大錫克教徒的相關證據。

會面期間，加拿大提出三項提議：一是印度放棄六名外交官的外交豁免權，方便加拿大皇家騎警（RCMP）對他們進行訊問；二是由渥太華直接驅逐這六人；三是印度接受一套替代方案，即印度撤回這六名外交官，把美國開展的相關調查範圍拓展到加拿大，美加組建委員會攜手杜絕外國干涉，同時讓印度政府指示比什諾伊，叫停其在加拿大黑幫同夥的活動。特魯多政府的家安全顧問娜塔莉·德魯安（Nathalie Drouin）稱，因印度政府選擇不就建議的措施進行合作，加拿大決定將此事公之於眾。

值得玩味的是，亞達夫入職印度調查分析局（RAW）前，曾就職於中央後備警察部隊（CRPF）。2023年，他因違反內部指令被遣返CRPF，隨後遭到免職。2023年12月，亞達夫被捕，獲罪緣由並非美國僱兇謀殺一事，而是一起微不足道的敲詐勒索案。他在新德里一所監獄服刑四個月，於2024年4月獲釋。儘管亞達夫的職業生涯看似已終結，但部分人認為，鑑於印度法律程序的複雜性，這起略顯牽強的勒索案，會被用作拖延乃至拒絕美國引渡亞達夫的請求。

四、內政部長“主謀策劃跨境暗殺”

亞達夫不過是印度政府的低級官員，然而，有消息稱，**下令在北美地區暗殺錫克教分離主義領袖的，是印度“僅次於莫迪的最有權勢之人”——印度內政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）。**英國《衞報》曾將沙阿描述為莫迪總理的“親信、副手與執行者”。在莫迪出任古吉拉特邦首席部長時，任職於古邦政府的沙阿還曾因涉嫌謀殺身陷囹圄。

有關“沙阿參與北美錫克教領袖遇害事件”的傳聞甚囂塵上，加拿大記者持續向包括外長梅勒妮·喬利（Melanie Joly）在內的加方官員求證，卻始終未獲證實。10月14日，《華盛頓郵報》披露加拿大政府簡報，首次將沙阿指認為暗殺事件的幕後主謀。10月29日，加拿大外交部副部長大衞·莫里森（David Morrison）於渥太華的一個議會委員會上作證表示，加政府認定，沙阿參與指揮了針對加拿大錫克教徒的暴力襲擊活動，謀殺行徑亦在其中。

**沙阿是這起謀殺案的關鍵人物。一方面，**這意味着暗殺事件與印度政府最高層直接相關，畢竟境外暗殺行動極為複雜，需外交官、情報人員、官僚及犯罪團伙協同運作、統籌把控，唯有獲得印度政府高層政治權威批准才可能成行。**另一方面，**沙阿來自古吉拉特邦，而比什諾伊正被關押在該邦一所戒備森嚴的監獄，這無疑加深了外界疑慮。據印度媒體報道，沙阿本人並不在意西方制裁，自2014年莫迪當選總理起，沙阿從未有過出國訪問經歷，往後也無意出訪。一位支持莫迪的記者透露：“要是問沙阿，他會講，國外沒有他要爭取的選票。”

**印度打擊北美錫克教分離主義分子的行動，背後存在多重驅動因素：****其一，**印度亟待壓制由錫克教徒引領的農民運動，就在數年前，這場運動成功迫使莫迪政府撤回三項飽受爭議的農業改革法案。**其二，**印度教多數主義者對錫克教所秉持的“非印度教教派且具獨立性”的思想深感不安。**其三，**20世紀80年代旁遮普邦“卡利斯坦”運動興起之際，印度國家安全顧問多瓦爾曾以間諜身份，暴力打壓錫克教分離主義分子，這段過往至今仍有着不容忽視的遺留影響。

然而，對於有望接班莫迪出任黨魁的沙阿來説，**這次缺乏可行戰略目標、極為幼稚的情報行動，帶來了嚴重的負面影響。**沙阿對印度之外的世界，認知似乎頗為有限，還莫名低估了西方國家的能耐。不管怎樣，“卡利斯坦”運動在印度已然漸趨平息，所謂“剿滅錫克教分離分子”的嘗試，幾乎毫無實際意義。

加拿大皇家騎警總監邁克·杜赫姆（Mike Duheme）明確宣稱，針對沙阿的指控不僅有情報作為依託，更是基於監控印度官員間數字通信所收集到的確鑿證據。這類高密級情報，只可能來自加拿大在“五眼聯盟”中的夥伴——美國。這也就意味着，美國法院後續的起訴書極有可能直接點出沙阿的名字，進而對印度的聲譽造成更大沖擊，與普京（Vladimir Putin）主政下的俄羅斯、穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）掌權下的沙特阿拉伯，以及內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）執政的以色列相提並論。當被指認的只是一名低級情報特工時，諸多事宜或許還能遮掩過去，可一旦點到印度總理最親近的副手，後果無疑會嚴重得多。

五、“印加對決”走向

印度高級部長被視作“莽撞且蠻橫”，這對印度身為負責任全球大國的聲譽造成了重創。沙阿極有可能成為首位遭到制裁的印度現任部長，國際刑警組織或許會對其發出通告，該案件也可能淪為全球人權論壇與多邊組織熱議的焦點話題。且不説顏面盡失，此事大概率會淪為印度對手肆意攻擊其形象的把柄，就連印度的盟友也能借此大做文章，迫使印度在關鍵議題上與己方立場趨同。印度政府勢必要耗費海量外交資源與政治心力，才能應對這般被動的局面。

莫迪與沙阿在國內的狂熱擁躉，或許會將整個事件當作“新印度”實力的象徵。在2024年印度大選期間，這兩位領導人還自詡“於敵人家門口予以重擊”。往寬容處講，這類説辭是在競選熱潮中拋出的，而且僅針對巴基斯坦；但美國的又一起起訴無疑表明，這些誇誇其談的言論會再度給印度帶來困擾。

**加拿大與美國對印度的指控高度相似。**依據美國司法部文件，“尼賈爾遇害”與“刺殺潘農未遂”這兩起陰謀之間存在直接關聯。然而，印度企圖在兩國指控間製造差異、挑撥離間，一面抨擊加拿大的指控，一面又表態願與美國合作展開調查。印度資深媒體編輯敏鋭指出，印方採取不同應對方式，原因在於“加拿大行事偏政治考量，美國側重外交權衡”。

印度外長蘇傑生（S. Jaishankar）試圖對美國、加拿大的相關案件加以區分，他稱：“美國有別於加拿大，不會打着言論自由的旗號，為分裂主義、恐怖主義與極端主義站台。”印度外交部還指出，《今日澳大利亞》曾報道蘇傑生同澳大利亞外長會面，然而數小時後，該社交媒體頁面在加拿大遭到封禁，這與加方宣揚的言論自由承諾相悖。實際上，此次封禁背後的真正緣由是，由於社交媒體巨頭不滿加拿大立法，Meta平台網頁在加拿大無法訪問，《今日澳大利亞》不過是受此波及的新聞媒體之一。

此外，蘇傑生先前聲稱“美國分享了具體信息，加拿大卻沒有”，這番言論正遭受質疑。據媒體報道及官員採訪內容，10月12日，加拿大高級官員在新加坡會議上向多瓦爾出示了相關證據，卻遭到多瓦爾冷遇。印度媒體與現任安全機構聯繫緊密，紛紛撰文力挺，甚至公然報道此次會議詳情，全然不顧兩國官員就會議內容達成的保密協議。在此情形下，加拿大方面決定直接將事情公開，披露了更多令印度方面極為尷尬的細節。

美國司法部最新提起訴訟，與此同時，美國官員就印度調查委員會訪問華盛頓特區發表聲明，二者同步發佈，絕不可能只是偶然。美國司法部的指控清單還涉及莫迪辦公室，“亞達夫受僱於印度政府內閣秘書處，而該部門隸屬印度總理辦公室。印度調查分析局（RAW）也是內閣秘書記處的分支。”

美駐印大使埃裏克·加塞蒂（EricGarcetti）的表態，遠比加拿大方面來得嚴厲：“此類行徑絕不可接受……身為美國人，我們當然無法容忍。這是一道紅線……不論涉事者是誰，也不論他們作何説辭……在我看來，唯有切實追究責任，美方才會滿意。”部分印度評論家指出：“尼賈爾-潘農事件整體態勢表明，西方對印度經濟、軍事的崛起高度戒備。如同對待中國，西方更傾向於印度僅維持地區大國的身份定位。”

除沙阿外，後續或許還會有其他暗殺事件參與者浮出水面。2024年9月，多瓦爾並未隨莫迪前往美國出席“四方安全對話”（Quad）峯會，這是他自2014年出任國家安全顧問以來的首次缺席。官方未説明具體緣由，不過，這一安排似乎是受錫克教分離主義者向美國法院發起的訴訟所影響，該訴訟直接將多瓦爾與薩曼特·戈爾（Samant Goel，印度調查分析局跨國暗殺行動負責人）列為被告。就在莫迪抵達紐約的前幾日，美國官員還公開會晤了錫克教領袖，此類會面尚屬首次。

特魯多政府公開表示，已知會其餘駐加印度外交官，部分印度官員因而高度警覺，竭力避免捲入這場外交風波。印度政府似乎已“捨棄”亞達夫，雖説表面上正全力阻攔將亞達夫引渡至美國，意圖保護其上司，可這種做法並沒能讓印度官員安心。印度或會進一步屈從於美國的壓力，對那些在灰色地帶展開秘密行動的印度情報官員來説，這無疑會極大挫傷他們的工作士氣。實際上，損害已然釀成。

儘管特魯多本人及其他加拿大官員言辭強硬，加方政府卻並未制裁印度情報機構，也沒有叫停2018年簽訂的印加情報共享協議。印度方面或許會錯把這當作加拿大示弱的表現，而且鑑於特魯多可能在加拿大下一次聯邦大選後卸任，印度興許打算等加政府換屆之後，再調整對加政策。然而，無論特魯多是否繼續出任總理，國家深層的制度性記憶遠非執政黨與領導人的更迭所能左右。即便進入後特魯多時代，印加兩國恢復外交關係，雙方在情報共享這類敏感領域的合作，也會遠遠落後於從前。

**令印度稍感寬慰的是，“五眼聯盟”中的其他國家，諸如英國、澳大利亞與新西蘭，對加拿大的支持表態相對温和。**不過，錫克教分離主義者在澳大利亞、英國面臨安全威脅，澳大利亞已下達指令，遣返數名印度情報官員。這些國家政府對與印度開展情報合作心存疑。不管是恐怖組織的謀劃，還是來自中國、巴基斯坦這類傳統對手的挑戰，終究都可能引發印度的安全隱憂。

印度長期期望在西方眼中被定位為戰略伙伴，然而，其或許很快便會察覺，西方國家對“基於規則的秩序”的強調，極有可能淪為抵制印度的依據。莫迪****及其內閣成員正竭力遮掩這一難堪事件，雖説此舉博得了國內支持者的歡心，但長遠而言，印度必將付出代價。

**作者簡介：**蘇珊特·辛格（Sushant Singh），耶魯大學南亞研究講師、《大篷車》雜誌諮詢編輯。