騰訊這邊被列入、那邊被移出，美國對華搞出了多少清單？_風聞
壹度Pro-16分钟前
前腳，騰訊與寧德時代等企業一同被列入CMC 清單（限制採購清單），引發各界高度關注與諸多猜測。
後腳，海外又傳來消息，騰訊此前深陷其中的“惡名市場清單”迎來轉機，被美國貿易代表辦公室移出。
這背後，凸顯着美國政府面對中國科技企業崛起的恐慌與焦慮，也凸顯着美國政府各部門間清單制定的模糊與混亂。
01 清單變動，美國政府各部門口徑各一
1月8日，美國貿易代表辦公室（USTR）發佈所謂《2024版假冒和盜版惡名市場清單》。騰訊微信曾在 2022 年和 2023 年兩次被列入名單，但今年首次被移除。
據報道，騰訊曾強烈反對被列入該名單，並向美國貿易代表辦公室強調，騰訊長期以來支持健全知識產權體系的全球領軍者，在知識產權方面投入巨大，並且在全球範圍內開展合作以推動知識產權保護。
就在出現“轉機”的前幾天，騰訊還和寧德時代、商湯等企業“遇上麻煩”。
當地時間1月6日，美國國防部將包括騰訊、寧德時代、商湯等在內的多家中國公司納入了CMC清單（Chinese Military Companies List)，瞬間在業界掀起軒然大波。
CMC清單，也被稱為“第1260H條清單”，美國國防部依據《2021財年國防授權法案》第 1260H 條將一些企業列入所謂中國軍事公司清單。
其聲稱的標準包括企業是否為中國軍方直接或間接擁有、控制或代理，以及是否為中國國防工業基礎作出軍民融合貢獻等，但這些標準模糊且隨意。
值得注意的是，該清單不是制裁清單，是限制被列企業與國防部及其供應商開展采購交易，實際上，中國這些知名企業也根本不會和美國國防部做生意，因此直接實質性影響較小。
被列入 CMC 清單後，騰訊、寧德時代、商湯都被快速回應。騰訊稱，被列入該名單顯然是錯誤，自身並非軍工企業或軍工供應商，且這份清單對其現有業務無直接影響。騰訊會積極與美國相關部門共同解決誤會。
商湯也發表聲明，強調自身專注於人工智能技術賦能百業，從未涉及清單所指不當領域。寧德時代也回應稱，其作為新能源動力電池企業，核心業務聚焦於綠色能源創新，沒有從事任何與軍事相關的活動，無端被列入清單令人遺憾。
這一系列清單的動態變化，恰似中美企業漫長博弈過程的顯現，每一次變動都牽動着雙方乃至全球產業鏈的神經，但繁雜的清單，又讓人感到混亂。
02 清單起底，美國對華到底有多少清單？
近年來，美國出於政治、經濟等多重目的，頻繁祭出各類清單對中國企業大打出手，妄圖遏制中國發展。
首先是廣為人知的“實體清單”（entity list），這是一份美“出口管制清單”。
簡單來説，被列入這份清單後，從供應鏈角度看，相關企業就很難獲得美國企業的產品、軟件和技術供應；從國際市場擴展角度看，相關企業在國際市場發展，特別是進入美國市場的機會將受到限制；從企業創新角度看，不能整合美國的創新資源，包括高技術人才、產品等，從而制約從美國獲得創新資源的能力。
華為就是典型代表。美國企業在禁令下停止向華為供應關鍵產品與技術，使得華為手機業務高端芯片供應告急，一度陷入困境。華為 5G 技術領先全球，卻被美國聯合盟友抵制，諸多歐美運營商終止合作，華為進軍歐美 5G 基建市場受阻，只能轉向深耕國內。
CCMC，後發展為 NS - CMIC 清單，則散發着濃厚軍事制裁意味。CCMC 是美國早期制定的針對中國的制裁類涉軍清單，由美國國防部長和財政部的 OFAC 指定。2021 年，NS - CMIC 清單取代 CCMC，指定權歸美國財政部長，擴大指定標準，涵蓋監視技術領域公司，繼續給中國相關企業海外金融、投資活動套上枷鎖。
小米曾深陷這份名單。當時美國以諸如雷軍曾獲工信部榮譽以及小米 5G、AI 投資計劃涉及所謂 “現代軍事行動必備技術” 等牽強理由將其列入，導致小米一些項目被擱置。後在小米的努力下，與美國政府已經達成了訴訟和解協議，小米被移出美國政府的“黑名單”。
“惡名市場名單”由美國貿易代表辦公室操持，聚焦知識產權問題，卻淪為貿易保護工具。除了騰訊微信之外，阿里、京東等電商平台也被列入，後通過加強知識產權保護，才挽回聲譽。
還有這次騰訊、寧德時代被列入的 CMC 清單。依據美國《2021 財年國防授權法案》第 1260H 條設立，是在CCMC的標準上增加了“軍民融合貢獻者”等相關規定。
CMC清單從範圍上比CCMC擴大了，但CMC不會對企業施加任何直接的限制，實質影響有限，也有望通過訴訟方式解除。
此外，還有未經核實清單UVL、SDN清單（特別指定國民清單）……這些清單名目繁雜，很多清單都標準隨意、制定過程缺乏透明度，導致很多企業莫名“上榜”，破壞着國際經貿秩序的穩定。
03 清單“亂局”，能發揮多大作用？
在當今全球化的商業戰場上，美國變身“清單製造機”，針對中國企業所炮製的各類清單，已然成為中美經貿摩擦中的重磅“武器”，只是其變動之頻繁猶如一場場鬧劇。
當下，美國政府正處於新舊權力交接的敏感“換擋期”，美國內部各部門為搶奪對華政策話語權，陷入各自為政的“混戰”。商務部、國防部、財政部、貿易代表辦公室等紛紛出台清單，卻毫無統一規劃可言。
商務部的實體清單，着眼於出口管制，試圖切斷相關中國企業全球供應鏈上的美國環節；國防部熱衷於炮製各類涉軍清單，打着軍事安全的幌子，給一些中國企業“扣帽子”；財政部手握金融制裁大棒，通過 OFAC 主導資金交易層面的限制，讓企業海外資金流轉受阻；貿易代表辦公室則以“惡名市場名單”，專攻知識產權領域，抹黑中國企業國際聲譽。
一些部門制裁標準經常隨意變動，標準模糊不清，只為在任期內凸顯對華“強硬”，向國內特定政治勢力“交差”。
這種混亂局面，不僅影響中國企業，也讓美國企業陷入迷茫，那些與中國有着深度產業鏈合作的美國企業，面對頻繁更迭且不明朗的清單，投資決策瞻前顧後，供貨計劃搖擺不定，企業正常運營節奏被完全打亂。
反觀中國，在應對美國這一系列“清單戰術”的過程中，中國企業已積累諸多經驗，應對能力也愈發爐火純青。
面對“惡名市場清單”，包括騰訊在內的多家中國企業，集體強化知識產權管理。
面對CMCC清單，小米已經通過訴訟移除。同樣，面對CMC清單，中微公司、禾賽科技、IDG資本等公司都通過訴訟移除。
如今，騰訊、寧德時代等企業也反應迅速，第一時間組建跨法律、公關、技術等多領域專業團隊，深入研究清單規則細節，挖掘其中漏洞與不合理之處，準備通過法律訴訟在國際法庭上討回公道。
可以預見，隨着中國企業不斷成長壯大，在技術創新、合規管理、國際形象塑造等多方面持續發力，再加上中國政府全方位政策支持與外交護航，中國企業近年來應對這些問題的能力也越來越強。
未來，美國這些雜亂無章的“清單戰術”，只會越來越暴露對中國科技實力快速增長的焦慮與不安。
圖片源於攝圖網、官網，侵刪。