苗綠：發展可持續貿易的挑戰及對策建議_風聞

2024年11月6日，第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇“全球氣候變局下的可持續貿易”分論壇在上海國家會展中心成功舉辦。本次活動由中華人民共和國商務部主辦，中國國際進口博覽局和全球化智庫（CCG）共同承辦，邀請來自全球各個國家和地區的頂尖專家學者和行業領袖參會。會上，全球化智庫（CCG）聯合創始人兼秘書長、國際青年領袖對話項目（GYLD）發起人兼秘書長苗綠髮表了以下觀點：

下面由我來發布《全球氣候變局下的可持續貿易》報告，相信今天這個報告也會給整個全球貿易帶來一些智庫的建言。

我們提出可持續貿易的理念有什麼積極意義，同時梳理了中美歐主要大國對可持續貿易的態度和具體的行動，當然我們也提出在這樣一個背景下是有大量壁壘和挑戰的，同時為政府、各界以及各個層面提出了戰略建議。

首先，氣候變化具有緊迫性。未來5年內全球平均温度比工業化時期高出1.5度的可能性是47%，這是一個非常嚴峻的現狀。同時氣候變化的影響是非常大的，包括對農業、基礎設施、能源和全球供應鏈造成很大的破壞，特別是發展中經濟體對氣候變化帶來的經濟損失是尤為敏感和尤為嚴重的。它的挑戰在全球地緣政治各個方面開始凸顯出來，儘管各國在《巴黎協定》框架內製定了國家自主的貢獻，但是當前的行動與實際之間具有巨大的差距，氣候變化確實面臨很嚴峻的挑戰。

我們提出可持續貿易對氣候變化有什麼積極意義。首先對可持續貿易進行了定義，其實這樣的定義是非常難的，到目前為止全球還沒有一個對可持續貿易統一明確的概念。但是我們在報告當中説總體上核心是通過綠色經濟的手段實現環境、社會和經濟效益的多贏。

在當前的貿易體系下可持續貿易主要是指那些有助於低碳、環保，有助於提高能源效能的產品，比如説電動汽車和光伏的一些產品。可持續貿易的趨勢也是非常明確的，最近的一些數據説明像電動汽車、光伏產品等都是發展非常強勁的，也是非常被全球低碳環保的趨勢所需要的。

我們在報告當中專門梳理了中美歐這幾個國家和地區不同的態度和行動。中國具有連續性的政策特點，我們提出的2030、2060的雙碳目標，以及“十四五”提出的相關規劃是非常明確的，關於減排、低碳有大量的政策支撐。這也是聯合國的報告裏面專門提到，中國要實現這樣的目標需要投資大約在100萬億到170萬億的人民幣，是非常大的量，所以在加強國際合作，加速創新，以及完善政策的體制和法規上面，中國也在做相關政策的推動。

美國這方面更加複雜，大家知道美國的連續性一直是沒有得到體現的，一直在不同的兩黨更替當中進行搖擺。美國大選的趨勢大家也看到，特朗普總統會再一次迴歸，對於整個可持續發展貿易確實是有挑戰的。美國在拜登時期也推出了《通脹削減法案》，投入了3000多億美元對自己的產業進行保護。下一步特朗普將怎麼做？我們將拭目以待。

歐盟出台了像《歐洲綠色協議》、《碳邊境調節機制》和《零碳工業法案》三個重磅的政策。具有一貫的連貫性，而且預計未來10年內將動用1萬億歐元投入到可持續的經濟活動當中。中國有自己的一些探索，而且我們也總結了一些經驗，我引用前WTO副總幹事易小準的話，他講“綠色轉型必須遵守WTO的規則，中國新能源產業的成功並非長期依賴中國政府的補貼，而是更多的依賴市場的競爭和技術創新的推動”，這一點也是非常重要的。在尊重WTO的綠色轉型的條件下去發揮中國在綠色轉型當中的作用也是非常重要的，在市場驅動下的創新能更持久。

可持續貿易的發展具有巨大的挑戰，一方面世界各國都在搞補貼競賽，尤其是最近一兩年發達國家對國內的補貼是超過了發展中國家的，這個趨勢非常明顯。關税的壁壘也是非常大的，並且在不斷地加深。WTO本身在弱化，我們以WTO為核心的自由貿易體系受到了挑戰，多邊主義本身也在退潮。

最後，報告為各國政府，也為各種參與綠色和可持續貿易的主體提出戰略建議。第一，制定可持續貿易的政策，優化綠色產品的結構；第二，優化多邊、雙邊和區域的合作，當然也需要全球中美歐主要經濟體，包括中美歐進行合作和協調，同時促進“南南合作”，實現可持續貿易的共同發展；同時要擴大綠色產品的進口，促進市場的多元化；加強綠色產業鏈的國際合作也非常重要；同時需要深化綠色金融領域的國際合作，推動綠色產品的認證和標識的國際互認。最重要的，在於動員各個主體，包括智庫，各商協會以及跨國公司加強可持續貿易能力的建設，推動各方協調的發展。

進博會本身也在發揮這樣的作用，在協調各方可持續貿易的共識，除了凝聚共識以外，虹橋論壇本身也是議題設置重要的舞台。我們通過這個舞台發佈報告，希望大家更多凝聚共識，瞭解可持續貿易對這個世界的重要意義。

本文依據嘉賓在由中華人民共和國商務部主辦，中國國際進口博覽局和全球化智庫（CCG）共同承辦的第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇“全球氣候變局下的可持續貿易”分論壇的發言錄音整理，未經本人審閲，轉載請註明出處