觀網論法：中華人民共和國家庭發展促進法（草稿）_風聞

為了創新新時代社會主義家庭發展，破解人口發展難題，我在總結目前家庭問題，提出建議將婚姻法優化，另制定家庭發展促進法，現撰寫了草稿，請大家討論補充。

中華人民共和國家庭發展促進法（草稿）

第一章 總則

第一條：為了促進人口可持續和家庭的健康發展，規範家庭關係，明確家庭責任和義務，保障家庭成員的合法權益，根據憲法，制定本法。

第二條：本法適用於中華人民共和國境內的所有家庭，家庭是人民生產、生活的基本組織。家庭成員人人平等，生產、生活資料共同佔有，增量財富共同形成，國家公共服務和家庭發展成果共同享受。

第三條：家庭是國家人口發展的基本組織，國家鼓勵和支持家庭發展，積極參與社會建設，弘揚中華民族傳統家庭美德，培育和踐行社會主義核心價值觀。

第四條：中華人民共和國民政部負責家庭成立與解散，登記管理工作。縣級人民政府負責本行政區域家庭發展工作。

第二章 家庭的成立與解散

第五條：夫妻雙方結婚必須組建家庭，夫妻雙方離婚同時解散家庭。

第六條：家庭成立實行登記註冊制度

1、家庭場所可以註冊在夫妻雙方原生家庭所在地，也可以註冊在夫妻雙方經常工作和生活的場所。

2、家庭成員和關係登記。夫妻雙方為共同户主，雙方父母，子女按關係登記，非婚生子女和收養子女也可以登記為家庭成員。

3、家庭建立共同賬户。家庭共同賬户是家庭成員人人平等，生產、生活資料共同佔有，增量財富共同形成，國家公共服務和家庭發展成果共同享受的實現形式。

 第七條：家庭解散實行清算制度

1、夫妻離婚或者家庭成員不足家庭基本運行，家庭解散。

2、家庭成員關係轉移。夫妻離婚解散家庭，家庭成員關係向原生家庭轉移；家庭成員不足家庭基本運行的，達到國家法定退休年齡的老人可以向子女家庭轉移，老人達到70歲以上必須向子女家庭轉移。

3、家庭關係轉移時，同時完成成員在家庭共同賬户份額轉移，包括資金事項、債權事項和債務事項。

第三章  家庭基本運行制度

第八條：家庭實行民主協商的基本運行制度，家庭成員應當共同參與家庭事務的管理，共同承擔家庭發展責任，共同分享家庭發展成果。

第九條：家庭成員應當相互尊重、相互關愛、相互支持，共同維護家庭的和諧與穩定。

夫妻有互相扶養的義務；父母對子女有撫養教育的義務；子女對父母有贍養扶助的義務。

第十條：國家根據社會經濟發展情況、人民日益增長的美好生活需要情況，以新時代社會主義理論和中華傳統美德為基礎，編制家庭基本運行制度指引，供家庭參考。

第十一條  家庭在登記時明確家庭基本運行制度，家庭在變更家庭基本運行制度時應當民主協商，並向登記機關提交變更登記。

第四章 國家公共服務與家庭發展

第十二條：國家應當加強公共服務體系建設，提高公共服務水平，為家庭發展提供更多的便利和支持。

第十三條：國家建立公共服務與家庭發展鏈接機制，建設相關數字化服務平台。

1、國家鼓勵和支持家庭成員共同生活，在產業、人口發展、人力資源等方面制定規劃並組織實施。

2、社區主要負責落實國家公共服務與家庭發展鏈接機制，在均等化基礎設施、公共安全、社區人居環境、育兒、養老、教育、健康、醫療、文化、體育等公共服務方面編制鏈接機制清單。

3、國家調度資源支持社區落實國家公共服務與家庭發展鏈接機制。國家鼓勵家庭積極參與公共服務與家庭發展鏈接機制的建設與運行。

4、家庭公共賬户的生活支出享受個人所得税等直接税免税額度，投資收益用於生活支出的免徵所得税。

5、國家促進消費等經濟政策應直接作用於家庭。

    第五章 家庭保護

第十四條：家庭有能力的成員應承擔家庭基本運行的義務，包括但不限於撫養教育子女、贍養扶助老人、扶養配偶等義務及維持家庭運行必要的開支。

第十五條：家庭成員不得逃避或者拒絕承擔家庭基本運行責任。

第十六條：國家建立家庭運行最低標準，建立家庭運行最低標準保護制度，由縣級人民政府組織落實。

第十七條：家庭有民主協商自主選擇家庭基本運行制度的權利，任何組織和個人不得干涉。

第六章法律責任

第八章 附則

第   條：本法自 [具體日期] 起施行。

第   條：本法實施前成立的家庭可以自主選擇遵從本法之規定。