泰國擬開賭「多個香爐多個鬼」利弊兩面睇_風聞

　　就在「王星事件」鬧得沸沸揚揚，並導致泰國旅遊形象遭到重創之際，泰國總理佩通坦於本週一宣佈，泰國內閣已批准使賭博和賭場合法化的法律草案，法律將提交給泰國國會審議。此舉旨在促進旅遊業、就業和投資。根據政府的計劃，該法律允許在大型娛樂場所進行賭博。而財政部副部長朱拉蓬則表示，賭博合法化可能使外國遊客數量增長百分之五至十，旅遊收入增加約一千二百億泰銖至二千二百億泰銖（約三十五億美元至六十三億美元），創造約九千至一萬五千個新工作崗位。

　　雖然該法案還需泰國國會審議表決，而泰國國會各種政治派別「各懷鬼胎」，而且泰國是一個佛教國家，開賭被視為「違背佛祖」，再加上有不少學者聯署反對開賭，但在泰國的周邊國家都在合法或不合法地開賭，泰國卻仍然像開賭前的新加坡那樣，死守「禮教」的話，博弈市場的「肥水」就流向「他人田」，不開賭白不開。實際上，目前除了官方的賽馬及彩票外，泰國大部分賭博活動均屬違法。不過，非法足球博彩及地下賭博相當猖獗，牽涉金額不容輕視。部分泰國人亦選擇前往鄰國如緬甸及柬埔寨，到當地的賭場「玩兩手」。根據二零二一年的研究報告，近六成泰國人均會賭博。泰國政府認為，鄰國柬埔寨、新加坡、菲律賓、老撾和緬甸都受益於大型賭場。泰國若沒有合法賭場意味着放棄收入，無法發揮其旅遊潛力。佩通坦更直截了當地指出，「賭博合法化將保護公眾，也將產生更多的國家收入。」

　　因而相信，佩通坦內閣將會「窮盡洪荒之力」，説服國會內的不同政黨或派別，甚至動用軍警力量施加某種壓力，促使國會通過該法案。其中一個「理由」，可能是對沖擊了泰國旅遊業的「王星事件」實施「沖喜」。實際上，泰國當局已經因應「王星事件」採取了若干措施，包括決定向妙瓦底地區切斷電力和電訊服務，及國家警察總署已成立旅遊安全行動中心，全面協調全國各地警方和旅遊警察局，並聯合旅遊與體育部、泰國國家旅遊局制定了綜合安全保障措施，共同打造系統化的遊客安全管理體系等。

　　據有關信息顯示，該法律草案的正式名稱為「綜合娛樂事業法案」，將容許賭場於綜合項目內開業，項目可包含酒店、主題樂園或會議展覽廳等。賭場只開放予二十歲或以上人士，當地市民須繳付五千泰銖（約一千一百澳門元）入場費，外國人費用全免。法案沒有透露項目的預定地點及工程時間表，但當地的傳媒透露，政府暫時有意發出五張賭牌，兩張落地曼谷，其餘分別是芭堤雅、清邁和布吉，皆是受遊客歡迎的地區。

　　而據相關報導，雖然法案仍有待國務委員會及國會審理，相信還要多個月才能正式落實，但已經有部分娛樂集團早前已陸續表態。澳門的銀河娛樂集團和美高梅國際酒店集團表示，正研究泰國的潛在機會，新濠集團也有此意願。而經營重心在澳門的美國拉斯韋加斯金沙集團，也已提出有興趣把旗下業務拓展至泰國。另外，日前新濠博亞娛樂宣佈有計劃在泰國開發一個綜合度假村，主席兼行政總裁何猷龍透露，正待泰國相關法規的明確化，以確定對該國未來投資的規模與範圍，新濠已在曼谷設立了一個新辦事處。

　　當然，中國澳門的博企是「精仔」，其它國家和地區的博企也不是「傻仔」。比如，馬來西亞的雲頂大馬集團也正在密切關注泰國博彩市場的發展，對於爭取泰國賭牌似乎躍躍欲試，同時也繼續爭取紐約南部賭場的賭牌之一。銀河國際證券在分析報告中指出，雲頂大馬在泰國和美國的戰略重點，可使公司利用增長計劃，同時提高營運效率和長期獲利能力。

　　另外一個動向，是在中國澳門特區實施《新博彩法》後，原先「撈到盤滿缽滿」的貴賓廳廳主，也在覬覦泰國的博弈市場。如果澳門的博企投得賭牌，他們就可能會以在《新博彩法》生效前，與各相關博企合作的模式，在泰國「重整旗鼓」開鑼。

　　因此，無論是投得賭牌的澳門博企，還是貴賓廳主，在泰國的營運，可能都將會對澳門特區的博彩業造成一定程度的衝擊。因為他們在澳門營運的主要客源，是來自中國內地；而內地賭客中的一些人在澳門參賭，可能會有各種「顧忌」，內地「反貪」的「鞭長可及」；而轉移到向中國遊客提供免簽證待遇，距離也不遠，而且因為有不少華人居住而也可不用擔心語言不通的泰國參賭，可能會覺得更舒適更「安全」。這樣，就有可能會把本應留在澳門的賭資，截流去泰國。這種情況，是與菲律賓、新加坡、馬來西亞有所不同的。

　　倘果如此，就將會暴露《新博彩法》的某些不足之處。其實，在《新博彩法》進行法案諮詢及立法的過程中，筆者都曾提出過建議，投得澳門賭牌的博企，只能在澳門「擴大再生產」，不得將源自澳門的資金轉移到海外投資新賭場。可能是當家人認為必須遵循自由主義經濟原則，而沒有禁止投得澳門賭牌的博企在海外投資開設賭場。這個「苦果」，可能很快就會嚐到。

　　現在泰國開賭，最大的困擾是安全問題。那就是類似「王星事件」將會桎梏中國大陸游客的腳步，不敢到泰國旅遊參賭。因為擔心會突然被綁架「賣豬仔」到妙瓦底等電詐園區，實際上在過去就有不少這樣的報導。不過，對泰國來説，可能會是「塞翁失馬，安知非福」，泰國可能會充分利用「王星事件」，促使中國政府關注，甚至「不惜」邀請中國進行適度的「介入」，像清剿緬北「四大家族」那樣，打擊緬東的各路地方軍閥勢力及電詐集團。佩通坦在宣佈泰國內閣通過開賭法案當天的談話，就很有意思，暗示了可以允許中國適度「介入」，她最後還聲明自己「也是炎黃子孫」，真是要「聽話聽音，鑼鼓聽聲」。

　　泰國可能是要藉助這個之力，清剿同樣對泰國的安全造成嚴重威脅，及嚴重影響泰國開賭的不安全因素。或許，在英國讀書的佩通坦，對美國、以色列等國家執行「長臂管轄權」，長驅直入他國營救自己國家同胞「人質」的事件，既耳熟能詳，也頗為欣賞。實際上，美國和以色列可做，我們為什麼就不能幹?其實，緬東軍政府也何嘗不會希望有「外力」，協助清除盤踞在緬東的地方軍隊勢力？

　　據相關報導説，在緬東的電詐園區中，也有着澳門某些「大佬」的活躍影子。不排除今後，他們將會充分利用對澳門極為熟悉的「優勢」，把澳門居民當作是「賣豬仔」及電詐的對象。而清剿緬東電詐園區，對某些劣跡斑斑者實施「斬草除根」，也是維護澳門特區的長治久安，保護澳門居民的生命財產安全的一項德政。