加沙停火：巴以和平還有多遠？_風聞

戰火延燒460多天後，加沙終於迎來了一絲曙光。歷經各方的艱難斡旋與談判，卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德1月15日晚在卡塔爾首都多哈宣佈，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）已就加沙地帶停火達成協議。

協議達成的消息一出，美國現任總統與候任總統都立即宣稱是自己的團隊促成了此事。這份明顯沾染了美國國內政治色彩的停火協議，從宣佈達成的第一天起就註定前途多舛。

儘管美國總統拜登宣稱以色列與哈馬斯將實行“完全和徹底的停火”，但巴勒斯坦加沙地帶民防部門發言人馬哈茂德·巴薩勒16日表示，停火協議宣佈達成以來，以軍襲擊造成加沙地帶70餘人喪生。而以色列則指責哈馬斯“違背已達成協議的部分內容，試圖在最後關頭迫使以色列作出額外讓步”。

美國外交史上罕見的“奇觀”

從目前披露的消息看，第一階段停火將於1月19日開始實施，哈馬斯將釋放包括美國公民在內33名被扣押人員，以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區，並釋放數百名巴勒斯坦囚犯，大量人道主義援助物資將獲准進入加沙地帶。停火期間，以色列將就實現永久停火與哈馬斯進行談判，這是協議的第二階段。在第三階段，哈馬斯將歸還被扣押人員遺骸，加沙地帶將開啓大規模重建進程。

圖為2024年7月19日在荷蘭海牙拍攝的聯合國國際法院諮詢意見發佈會現場。聯合國國際法院當日發表一項諮詢意見，敦促以色列儘快結束對巴勒斯坦領土的非法佔領。

此番停火協議之所以能夠談成，是多方面因素共同推動的結果。美國雖面臨政府論題，但無論是拜登還是特朗普，都希望能夠儘快解決以色列和哈馬斯之間的衝突，早日促成停火協議。

對於現任總統拜登來説，自己的中東政策並無太多亮點，因此他希望能夠在卸任之前，早日促成以色列和哈馬斯間的停火協議。在過去幾個月裏，拜登政府多次提出，以色列和哈馬斯的停火意向已愈發明顯，只需要最後的臨門一腳，因此拜登希望在最後的執政時間中，推動以色列和哈馬斯實現停火。

對於特朗普來説，以色列和哈馬斯的停火協議，意味着自己可以“輕裝上陣”。儘管特朗普多次在競選中表示，“解決巴以問題非常簡單”，但特朗普的中東政策團隊也意識到，如果在巴以問題上處理不當，很可能會影響未來特朗普政府中東戰略的佈局。特朗普多次表示，如果哈馬斯和以色列不能夠在他就任總統的1月20日之前達成停火，那麼新一屆美國政府將會向哈馬斯展開極限施壓，迫使哈馬斯接受更加苛刻的條件。

圖為2024年 12月9日，在加沙地帶加沙城，流離失所的孩子們在一處臨時帳篷區玩耍。

在1月20日之前達成停火，成為美國現任總統和候任總統共同的政治訴求。在本輪以色列和哈馬斯的談判當中，美國史無前例地派出了代表團，即拜登的中東問題特使麥格克領銜的團隊，和特朗普的中東問題特使威特科夫領銜的團隊，共同參加會談。一個國家，兩個團隊，共同參與一個外交議題，也算是美國外交史上罕見的“奇觀”。

現任總統拜登和候任總統特朗普“爭頭功”，正是這一“奇觀”的註腳。

地區形勢要求停火

地區形勢的發展也到了必須達成一份停火協議的時候，特別是以色列國內輿論的變化，促使以色列政府做出較大改變。隨着以色列和黎巴嫩真主黨在2024年11月達成停火協議，尤其是2024年12月之後以色列在加沙地帶大規模軍事行動基本結束後，以色列國內民眾要求政府營救被扣押人員的呼聲日益高漲。

巴勒斯坦人烏代·奧萊瓦在新一輪巴以衝突爆發後，和家人被迫離開加沙城，流落到代爾拜拉赫，住在海邊帳篷裏。

在此背景下，以色列右翼和極右翼政治力量的觀點出現變化，比如執政聯盟中的極右翼政黨沙斯黨和聯合托拉猶太教黨都做出了政策調整，從之前強烈反對向哈馬斯妥協轉變為支持同哈馬斯簽署停火協議。儘管執政聯盟中的另一個重要的極右翼政黨宗教猶太復國主義黨反對同哈馬斯簽署協議，但是在以色列總理內塔尼亞胡的遊説下，其領導人斯莫特里赫態度發生變化。以色列為協議的簽署做好了準備，簽署協議已經是水到渠成。

同時，哈馬斯所處的內外環境惡化，需要調整政策換取停火。在經歷了一年多的戰爭之後，哈馬斯自身面臨重大風險。一方面，哈馬斯內部經歷了同以色列軍隊的長期戰鬥後，軍事架構幾乎解體，加沙地帶的經濟和社會民生幾近崩潰。另一方面，哈馬斯的地區盟友支持力度大大減弱，伊朗和黎巴嫩真主黨無力再向哈馬斯提供強力支持，哈馬斯需要停火以恢復元氣。

停火協議的達成，對於巴以問題和中東地區形勢具有積極意義。一方面，停火協議結束了加沙地帶一年多的戰火，為國際社會打通加沙的人道主義救援通道提供了新的機遇，也為巴勒斯坦派系和解提供了重要條件；另一方面，停火協議有助於緩和地區緊張局勢，一定程度上遏制了地區衝突升級和蔓延勢頭。

  圖為2024年12月26日在加沙地帶中部代爾拜拉赫拍攝的在以軍襲擊中損毀的車輛。

脆弱的一紙協議

然而，停火併不代表以色列和哈馬斯的全面和平。一方面，以色列和哈馬斯之間的停火協議仍然十分脆弱，能否維持仍存不確定性。停火協議的執行主要分為三個階段，需要以色列和哈馬斯分別履行協議規定的相應義務。協議儘管獲得了美國、埃及和卡塔爾等國家和聯合國的“擔保”，但是缺少強有力的監管執行機制，更多地還是依靠以色列和哈馬斯雙方自主執行。由於以色列和哈馬斯並無直接溝通的渠道，雙方難免在協議執行細節、時間節點的定義等方面出現分歧，進而影響協議執行。

當下，以色列和哈馬斯內部仍然存在較大的阻力。在以色列內部，儘管以色列總內塔尼亞胡成功地安撫了以斯莫特里赫為代表的極端右翼強硬派，但仍有一些政治力量藉機煽動輿論，阻撓協議的簽署和執行；在哈馬斯內部，各方對於是否簽署協議也存在較大的分歧，尤其是加沙地帶哈馬斯武裝派系林立，一些激進的武裝人員如果持續向以色列發動攻擊，很可能阻礙協議的成功執行。

圖為2024年2月22日，在加沙地帶南部城市拉法，巴勒斯坦人查看以軍空襲後的廢墟。

最為關鍵的是，巴勒斯坦問題遠未得到全面公正持久解決，巴以衝突甚至是戰爭仍可能再次爆發。

2023年10月爆發的本輪巴以衝突，是巴以問題的歷史縮影。巴以和平僵局持續二十多年，“奧斯陸和平進程”名存實亡。在以色列和巴勒斯坦內部，政治氛圍發生了巨大變化，派系林立嚴重影響了和平共識的達成。而外部力量的干預，尤其是美國極力偏袒以色列的政策，大大提高了實現和平的難度。以色列不斷壓縮巴勒斯坦民眾的生存空間，拓展其在東耶路撒冷和約旦河西岸的猶太定居點，還長期封鎖加沙地帶，損害了巴以和平的基礎。

因此，此次停火協議儘管達成，但協議能否最終順利實現，乃至徹底解決巴以問題，都還是極大的未知數。和平的基礎岌岌可危，甚至很可能只是更大規模衝突前的短暫喘息而已。