盧比奧未上任已遭特朗普架空？國務卿任命聽證會闡述外交政策_風聞

來源：微信公眾號“冰汝看美國”

作者：王冰汝

本週，特朗普提名的十幾名內閣成員陸續在參議院參加任命聽證會，接受參議員們數小時的“拷問”。繁忙的一週以參議院軍事委員會週二對皮特·赫格塞斯的聽證會拉開序幕。這位五角大樓的潛在領導者遭到了民主黨人關於性行為不端、財務管理不善和酗酒指控的猛烈質疑，但共和黨人對他的支持似乎得到鞏固，有望順利通過提名。

另一個關鍵職位，國務卿候選人盧比奧的待遇則與赫格賽斯形成了鮮明對比。**共和黨和民主黨都在週三的聽證會上對這位資深的參議員表達了歡迎與支持。**參議院外交關係委員會的民主黨領袖珍妮·沙欣一開始就明確表示，她將投票批准他的任命。她説：“多年來，你和我之間一直保持着良好的工作關係。我相信你有能力、完全有資格擔任國務卿。”

盧比奧自己也是輕鬆異常，在開場白還開起了玩笑：“我希望能夠贏得你們的支持，不管是因為你們相信我會做好工作，還是因為你們想擺脱我。”

國務卿是繼總統之後的第四順位繼承人，也是內閣最高職位，負責美國的外交政策。在聽證會上的闡述也能反映出特朗普政府外交政策的走向。

“中國威脅論”

**從提問的思路來看，參議員們希望盧比奧和特朗普政府關注的重點很明顯：中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗。**盧比奧本人也在開場白中就提到了這四個國家，稱他們在製造混亂和不穩定。

**盧比奧還將美國在中美競爭中的弱點歸咎於全球化的轉變，他説“全球化現在成了對付我們的武器”，而美國必須開始把“我們的核心國家利益置於一切之上”。**盧比奧認為中國的目標是取代美國成為世界霸主，並稱如果不迅速做出實質性的政策轉變，中國仍將是21世紀美國繁榮的“最大威脅”。他説：“如果我們不改變路線，我們日常生活中許多重要的事情，從我們的安全到我們的健康，都將取決於中國是否允許我們擁有它。”

外交部週四在例行記者會上對此作出回應，稱"美方必須樹立對中國的正確認識，停止對中國的無端攻擊和抹黑。發言人郭嘉昆表示中國始終本着相互尊重、和平共處、合作共贏的原則對待和處理中美關係。

俄烏戰爭必須結束

參議員們早期的大部分提問都集中在烏克蘭戰爭上。盧比奧表示，這場衝突“需要結束”。這和特朗普的觀點是一致的：戰爭應該迅速結束。並且，盧比奧認為烏克蘭將俄羅斯軍隊推回到 2022 年入侵之前的狀態是“不現實的”。

盧比奧稱：“毫無疑問，普京的所作所為是不可接受的，但這場戰爭必須結束，我認為美國的官方政策應該是我們希望看到這場戰爭結束。”盧比奧還補充説，普京現在的目標是獲得最大影響力，但烏克蘭也應該擁有影響力。他不排除烏克蘭最終可能需要做出一些讓步，表示“這會非常困難，這不會容易。”

取消對俄羅斯的經濟制裁可以成為此類談判的籌碼，但盧比奧拒絕透露更多細節。他沒有透露是否會支持烏克蘭政府在俄羅斯和西方之間保持中立的承諾。

當被問及為何今年 4 月他與 14 名共和黨參議員一同反對對烏克蘭的重大援助計劃時，盧比奧並未暗示他認為美國應該減少對烏克蘭的支持，而是説他投票反對該措施是因為其中包括移民條款，但缺乏用於美國邊境安全的資金。

親以色列

盧比奧對以色列的安全威脅表示擔憂，稱：“作為一個國家，你不能與邊境上那些試圖摧毀和摧毀你的武裝分子共存。你做不到。”盧比奧還為以色列在加沙戰爭中的行為進行辯護，指責哈馬斯將平民當作人盾，稱加沙數萬名巴勒斯坦人死亡，其中大多數是非戰鬥人員，是“戰爭的可怕之處之一”。

當被問及是否認為以色列吞併巴勒斯坦領土將違背中東的和平與安全時，盧比奧沒有直接回答，稱這是“一個非常複雜的問題”。

在聽證會開始大約兩個小時後，外交委員會主席宣佈以色列和哈馬斯已達成協議，將在加沙開始臨時停火併釋放部分人質。盧比奧表示以色列與哈馬斯達成的新停火協議是該地區取得的多項積極進展之一，“今天不僅僅是停火的問題——儘管這非常重要。好消息是，我們有可能在該地區發生動態轉變，這是一個歷史性機遇。如果結構和目的合理，這將改變可能發生的事情。”

支持北約

**雖然特朗普此前曾多次批評北約，但盧比奧仍表達了對北約的支持。盧比奧稱北約是“一個非常重要的聯盟”，並表示特朗普也是北約的支持者。**同時他也支持特朗普的觀點，強大的北約需要歐洲在其集體防禦上投入更多資金，也就是説多給組織交錢。盧比奧稱美國必須選擇在自力更生的歐洲面前是扮演主要防禦角色還是抵禦侵略的後盾。

盧比奧起草過一項防止總統單方面退出北約的法案，該法案規定，未經參議院批准或國會批准，美國不得退出北約。盧比奧對參議院外交關係委員會表示自己仍然支持這項法案：“我是這項法律的共同提案人，因此很難説我不支持這項由我協助通過的法律，而且我認為這是國會應該發揮的重要作用。”

此前，據特朗普的前助手稱，特朗普曾暗示美國可能不會保護那些不繳納會費的北約盟國，甚至私下裏還説過要退出北約。

最爭議的問題是特朗普

聽證會上最激烈的爭論之一不是關於盧比奧本人，而是特朗普與富裕中東國家的金融關係。康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲提到了特朗普集團與沙特公司簽署的數億美元交易。

墨菲説：“這太不可思議了，在美國曆史上，從來沒有一位總統在任期中接受外國政府和外國政府支持的外國公司的現金。如果你或我作為參議員這樣做，我們將嚴重違反參議院的道德規則。”墨菲隨後問盧比奧：“你是否意識到這從根本上損害了你的外交努力？”

盧比奧回應説：“我既無權，也沒有資格向你透露這些安排。”盧比奧補充説，他知道特朗普家族的其他成員，不是特朗普本人，管理着這項業務。新一屆政府將關注什麼最符合美國的利益，而不是什麼最有利於特朗普家族的商業交易。

墨菲接着説道：“我只希望總統能夠對新一屆政府實施我們作為美國參議員所遵守的同樣規則。”

最輕鬆的提名確認

盧比奧在參議院的外交關係委員會任職 14 年，是資深的外交參與者，對他進行質詢的議員都非常熟悉他。這也是為什麼連民主黨人都支持他的原因，他們認為盧比奧是傳統的政客，比較按套路出牌。

民主黨人認為盧比奧是特朗普內閣中為數不多的可以合作的人選之一。曾與盧比奧一起在外交關係委員會任職的民主黨參議員布萊恩·沙茨表示，他非常希望盧比奧能夠拒絕其他特朗普盟友的孤立主義做法。“我認為馬可是一名鷹派，但他也是一名國際主義者，我認為他面臨的挑戰是保持美國在世界事務中不可或缺的兩黨悠久傳統。特朗普圈子裏有些人希望我們放棄成為自由世界的領導者。我希望馬可對美國實力的直覺能夠贏得勝利。”

委員會計劃在特朗普宣誓就職當天召開下一次會議，以確認盧比奧的任命，這意味着他有可能在新政府上任第一天就通過提名，可能會成為最早上任的內閣成員。

盧比奧好景不長？

在上一個任期的時候，特朗普與他的第一任國務卿雷克斯·蒂勒森的關係就一直不和。在蒂勒森上任不到兩年的時間裏，特朗普通過社交媒體帖子解僱了他。那如果盧比奧上任，他能堅持到最後嗎？

美國媒體Politico對盧比奧的前景就不看好。在專欄文章的開頭，作者就直白的寫道：“恭喜你，馬可·盧比奧！你很快就會成為國務卿了。也表示同情。你不太可能在這份工作上幹很久。”Politico的高級外交事務記者Nahal Toosi 稱在她與大約十幾位現任和前任美國及外國官員的交談中發現，即使是那些希望盧比奧成功的人也表示，他們認為他最多能幹兩年，其他人則説不到一年。

盧比奧的影響力已經受到削弱，其中MAGA支持者的反對、特朗普任命的其他職務重疊以及他接任的職位本質上很弱。

特朗普的支持者對盧比奧表示懷疑，他們認為盧比奧過於鷹派和干涉主義。而在重要的外交決策上，特朗普已經任命了多位烏克蘭、加沙和黎巴嫩問題特使，看起來是在蠶食盧比奧的權力。特朗普還任命長期擔任外交政策顧問的理查德·格雷內爾（Richard Grenell）擔任“特別任務”特使，這個職位可能意味着任何事情。並且格雷內爾還一直想當國務卿，有人就預測他最終會取代盧比奧。

格雷內爾

儘管“國務卿”這一頭銜地位崇高，但對於任何一屆政府來説，管理國務院都可能是一個弱點而不是優勢。特朗普和他的追隨者認為，外交部的數千名職業外交官是抵制其議程的關鍵人物——不信奉“美國優先”的全球主義者。特朗普曾稱其為“深層國家部門”。因此，來自外交部門的倡議不太可能得到優先考慮。一位前拜登政府官員推測，特朗普同意將盧比奧派到國務院，因為他“不認為國務院在制定外交政策方面能發揮任何作用”。如果盧比奧表現得過於保護美國外交官，這可能會損害他在白宮和更廣泛的MAGA組織中的聲譽。但如果他對待員工態度惡劣，又會帶來管理挑戰。

此外，幾十年來，國務院的影響力一直在減弱，因為白宮的國家安全委員會更精簡、更快捷，而資金更充裕的五角大樓往往也會將其推到一邊。例如，多位現任和前任美國外交官透露在拜登執政期間，國務卿布林肯本人蔘與了與中東戰爭有關的決策，但他的國務院負責該地區事務的部門基本上被排除在外。

一位外國外交官預測“盧比奧將受到相當大的束縛，感到被邊緣化和沮喪。如果他態度粗暴或抱怨，羞辱就會升級，然後他就會被解僱。如果他忍氣吞聲，承受羞辱，咬牙切齒地微笑，他就能活下來，直到有人在特朗普耳邊低語，搶走他的工作。”

盧比奧也許會是內閣候選人裏上任之路最輕鬆的，但是守住這個職位看起來是困難重重。