廣州解禁土狗！一場拉鋸戰的背後_風聞

1月20日，《廣州市公安局、廣州市農業農村局關於廣州市一般管理區實行圈養和嚴格管理區禁止飼養、銷售、繁殖的危險犬標準及品種的通告》（以下簡稱《通告》）正式發佈，2025年1月21日起施行，有效期5年。

該《通告》主要內容分為三部分：

第一部分為危險犬的定義,是指包括格鬥犬隻等攻擊性強的烈性犬隻、有烈性犬血統的混種犬隻，以及體型特別巨大的大型犬隻；

第二部分為危險犬的具體品種認定條款，包括35種烈性犬具體品種、1項體型認定條款及1項部門認定條款，主要是將常見的格鬥犬隻和因其品種特性容易攻擊人類的犬隻等烈性犬列為危險犬，同時參考國內外大中城市的一些規定，並充分考慮到廣州的實際情況，將體高（站立時從肩部最高點到地面的距離）超過71cm（含71cm）以上的犬隻也納入危險犬範圍；

第三部分為文件施行日期及有效期。

記者梳理發現，相比於此前規定，此次《通告》的危險犬名錄中取消了中華田園犬（土狗）。

拉長時間線，放寬觀察範圍，可以發現，是否禁養中華田園犬（土狗）是一個經久不衰的話題，每當有城市更新養犬規定，都會掀起一輪討論。那麼，這種犬緣何爭議不斷？“解禁”背後又有哪些原因？

有城市解禁多年，有城市繼續禁養

今年年初，廣州擬將中華田園犬（土狗）移出禁養名錄的話題引發熱議。一時間，圍繞取消禁養中華田園犬，線上線下展開了熱烈討論。

據羊城晚報報道，在此次引發大範圍討論之前，關於中華田園犬的爭議，一直沒有中斷。禁養還是放開，各地態度並不一致，且近年來多有變化。

2019年12月25日，深圳發佈通告更新禁養烈性犬名錄，將中華田園犬（土狗）從原先的禁養烈性犬名單中移除，自2020年1月10日起施行。自2006年以來，中華田園犬在深圳一直屬於禁養烈性犬，直到“解禁”。

2020年4月，《合肥市禁養犬名錄（徵求意見稿）》發佈，“中華田園犬”位列其中，讓網友們炸開了鍋。有本地居民直言，中華田園犬在中國養了數千年，不能接受被禁養。一個多月後，《合肥市養犬重點管理區域禁養犬名錄》正式發佈並實施，從中剔除了中華田園犬。

資料圖/視覺中國

2022年8月9日，有網民建議將中華田園犬移出長沙危險犬隻目錄。之後，長沙市公安局回覆稱，現階段的中華田園犬，品種繁多，未經過基因篩選、定向培養、人工篩選，大多是雜交，導致品種不純正、基因不穩定，體型和性格也不穩定。因此，結合城市養犬管理的現狀和需要，中華田園犬被禁止在嚴格管理區和禁止養犬區飼養，在一般管理區可以飼養。

在此背景下，目前仍有多個城市禁養中華田園犬，包括鄭州、昆明、海口等。2024年1月1日起，《成都市限養區禁養犬品種目錄和大型犬標準》正式實施，其中包括“中華田園犬（犬肩高超過50cm的）”，有效期為5年。

有人支持解禁，有人擔心安全問題

有趣的是，不同羣體對消息的關注也不盡相同：“養狗一族”希望名單能持續優化，更為科學合理，比如此次擬移出“土狗”，其實在民間早有呼聲；部分對養狗持懷疑擔憂態度的人對名單同樣敏感，從評論區也可看出，許多人希望相關部門拿出更多真招實招，懲治“惡犬傷人”；更多尚不瞭解細節的“吃瓜羣眾”也對此格外關心，反映出“文明養犬”已成為一項重要的社會議題，關乎每個社會成員的切身利益。

梳理各方意見，不難發現，支持或反對飼養中華田園犬的焦點在於：其是否為烈性犬。有人覺得它們温順可愛，有人覺得它們暴躁難控，為什麼在中華田園犬身上出現了大相徑庭的兩種觀點？中華田園犬的習性究竟如何？

華南農業大學動物科學學院副教授、廣東省畜牧獸醫學會寵物分會會長鄧百川介紹，中華田園犬是中國本土犬種的總稱，具有對主人忠誠、聰明、體質好、適應性強等特點。“通常情況下，中華田園犬對主人和熟悉的人很友善温順，不會主動攻擊。”它們具有守衞本能，對陌生人的接近可能會表現出警惕，但並不意味着它們會對陌生人有激烈反應。

至於中華田園犬未經過基因和人工篩選導致基因不穩定的問題，鄧百川認為，中華田園犬的基因保留了一定的遺傳多樣性，體現在不同地域有不同特色，但是其遺傳基因經過上千年的積累與沉澱，具備了獨特的優勢和穩定性。他指出，如果經過科學飼養和訓練，中華田園犬可以在城市環境中飼養，通常不需要過多的特殊護理和高成本的飼養條件。但是，主人需要有足夠的時間和精力對其進行訓練，同時要遵守城市養犬的相關規定，如牽繩、辦理犬證等。

而出現在規範性文件裏的“土狗”一詞，鄧百川表示，通常指中國本土生長的犬類總稱，與中華田園犬定義高度重合，因此兩者可以互相指代。

禁養犬隻名錄，如何找到最大公約數？

一隻土狗之所以引起全民熱議，根本原因在於各地劃定的禁養犬種範圍不統一。記者查閲對比了廣州、深圳、温州、合肥、成都等全國多個城市的犬隻禁養規範性文件，發現其標準存在明顯差異。

比如，多個城市都禁養大型犬，但大型犬的定義卻參差不齊。廣州的標準是體高超過71釐米的犬隻，成都的標準是身高在65釐米以上的犬類，温州的標準則是體高超過60釐米的犬隻。

而爭議最大的禁養犬種，不同城市的規定更是千差萬別。比如，廣州禁養犬種有36個，合肥禁養犬種為39個，温州禁養犬種有25個。這樣一來，不可避免會出現一種現象：A市禁養的犬種，B市允許飼養。

怎樣判斷某一類犬是否為烈性犬？鄧百川指出，烈性犬是指性格暴躁、具有一定攻擊性的犬種。具體來説，烈性犬通常具有較強的領地意識，會積極捍衞自己的領地，對進入領地的陌生人和動物表現出攻擊性；對陌生人和動物警惕性極高，容易產生攻擊行為。

老話題迎來新熱度，也與近期發生的一系列公共事件息息相關。據南方日報報道，近幾年來，“惡犬傷人”的悲劇數不勝數，去年4月，河南南陽一名3歲男童被狗咬傷，18天后不幸離世；11月17日，江西贛州一公園內四條大型犬撕咬一對母女，傷可見骨；12月21日，西安市灞橋區豁口村一名4歲男童被犬咬傷，犬主人卻夥同他人“殺犬藏屍”……類似的案件太多，卻仍有人無視規則，私自馴養被禁養的犬種；也有人責任意識淡薄，遛狗依舊不牽繩、不戴口套。“養不好，就得禁”，道理雖然直接，也確實回應了許多人的心聲。

然而另一面，許多遵守規矩的狗狗和自覺文明養犬的狗主人同樣“很受傷”，去年11月，廣州多個區及周邊城市發生狗中毒事件，超40只寵物狗中毒死亡，社交平台上部分人的極端言論進一步激化了矛盾。理性看待禁養政策，不應過度解讀，明確禁養犬隻種類、標準，也是對養狗人士的科學引導，需要他們自覺履行和主動支持。

調整禁養名單要考慮的因素很多，包括犬隻的大小、性格、數量等客觀因素，政府部門需要向專業人士和社會民眾廣泛徵求意見，結合本地區實際，尋找“最大公約數”的同時也應看到，惡狗頻頻傷人，根本問題出在“文明養犬”落實不到位上。動態調整禁養犬名單的同時，也應加強對“文明養犬”的宣傳教育，完善舉報監督機制，嚴格落實懲罰措施，方能讓好政策“擲地有聲”。